Osim diskriminacije u visinama naknada nakon što dobijete prinovu, postoji i rodna neravnopravnost gdje Očevi u zakonima nisu prepoznati, jer iako je pravo na porodiljno odsustvo zajamčeno izmjenama i dopunama Zakona o radu na svim razinama vlasti za oba roditelja još od 2016. godine, to pravo u praksi se ne primjenjuje, pokazalo je to istraživanje Sarajevskog otvorenog centra “Otac na porodiljskom odsustvu” koje je provedeno 2022. godine.
Iako se u medijima pisalo kako je u praksi došlo do preokreta zahvaljujući izmjenama i dopunama Zakona o radu, da se stalo u kraj diskriminaciji i različitom tretmanu muškaraca kada je riječ o korištenju prava na porodiljni dopust, zaista u stvarnosti na terenu jako mali broj očeva koristi pravo jer očevi ovo pravo mogu koristiti jedino tako da ide na štetu majke, odnosno tako da majka mora prekinuti porodiljni i vratiti se na posao.
U praksi to znači da korištenje porodiljnog odsustva od strane oca automatski skraćuje razdoblje koje na raspolaganju ima majka. Upravo zbog takvog rješenja ovo pravo se rijetko koristi, jer ne ostavlja mogućnost da oba roditelja istodobno provedu određeno razdoblje brinući se o novorođenčetu.
Različita prava očeva po županijama
Kako bismo dobili jasniju sliku o pravima očeva u Bosni i Hercegovini nakon rođenja djeteta, uputili smo upite nadležnim institucijama, odnosno centrima za socijalni rad.
Pitali smo koliko je očeva u razdoblju od 2024. godine do danas podnijelo zahtjev za ostvarivanje prava na porodiljsku naknadu te postoji li razlika u proceduri kada zahtjev podnose očevi u odnosu na majke.
Većina županijskih zakona daje očevima pravo da budu nositelji prava na naknadu plaće. To pravo, kao što je ranije navedeno, ostvaruje se na način da majka, nakon obveznog razdoblja porodiljnog odsustva, sporazumno može prenijeti to pravo na oca – u Federaciji nakon 42 dana, u Republici Srpskoj nakon 60 dana, a u Brčko distriktu nakon 42 dana. Županije koje svojim županijskim zakonima nisu navele očeve kao nositelje prava na naknadu plaće su Zeničko-dobojski kanton i Kanton 10, već samo u slučajevima smrti majke, ako majka napusti dijete ili ako je majka iz opravdanih razloga spriječena koristiti to pravo.
Nismo uspjeli dobiti podatke od svih nadležnih institucija, ali pojedini centri za socijalni rad dostavili su informacije o broju očeva koji su koristili ovo pravo. Tako iz Centra za socijalnu skrb u Livnu navode da su zabilježena dva slučaja u kojima su porodiljne naknade isplaćene ocu, i to zbog činjenice da je majka bila strana državljanka bez dodijeljenog JMBG-a. Iz Zavoda za zdravstveno osiguranje Kantona 10 u razdoblju od 2024. godine do travnja 2026. godine zahtjev za ostvarivanje prava na naknadu plaće podnijela su četiri oca novorođenog djeteta.
„U sva četiri slučaja odobreno je korištenje prava na porodiljni dopust, odnosno naknadu umjesto plaće za vrijeme korištenja istog, sukladno navedenim zakonskim i podzakonskim odredbama“, piše u odgovoru. Na naš upit odgovorila je i Ustanova “Centar za socijalni rad Grada Mostara”.
“U razdoblju od 2024. godine do danas ovoj Ustanovi je 14 očeva podnijelo zahtjeve za ostvarivanje prava na naknadu umjesto plaće ženi-majci u radnom odnosu dok odsustvuje s posla radi trudnoće, poroda i njege djeteta. Također, pored navedenog, uz ostalu dokumentaciju koju i majke prilažu uz zahtjev, potrebno je da otac djeteta priloži i izvadak iz matične knjige umrlih za majku djeteta, odnosno dokaz da je majka napustila dijete, ili dokaz o postojanju opravdanih razloga da majka ne može koristiti porodiljno odsustvo ili dokaz o sporazumu roditelja sukladno propisima o radu”, navode.
U Službi za boračko-invalidsku i socijalnu zaštitu Općine Centar Sarajevo od 2024. godine obratilo se pet očeva za korištenje prava na novčanu naknadu, po osnovi korištenja porodiljnog odsustva. Iz ovog centra navode kako je procedura i dokumentacija za ostvarivanje prava ista kao i za majke, sukladno zakonskim propisima.
Iz Srednjobosanske županije, točnije iz Centra za socijalni rad Busovača, navode kako od 2005. godine nije podnesen nijedan zahtjev za ostvarivanje navedenog prava od strane očeva niti je bilo upita od strane očeva za navedeno pravo. “S obzirom na naprijed navedeno vidljivo je da u ovom Centru nije bilo zahtjeva ni za razdoblje koje vi tražite, a to je od 2024. godine do danas”, zaključuju iz ovog centra u odgovoru za Istina.media.
Za Zapadnohercegovačku županiju podatke je dostavilo Ministarstvo zdravstva, rada, obitelji i socijalne politike ŽZH. U ovoj županiji pravo na novčanu potporu može ostvariti otac djeteta, odnosno posvojitelj ili skrbnik koji nije u radnom odnosu, i to u slučaju smrti majke ili ako majka napusti dijete.
Prema evidenciji centara za socijalni rad na području ove županije od 2024. godine do 31. ožujka 2026. godine ukupno je šest očeva podnijelo zahtjev za ostvarivanje prava na porodiljsku naknadu.
“Nema razlike u proceduri kada otac podnosi zahtjev za porodiljsku naknadu. Dodatno se samo traži izjava potpisana od oba roditelja dana na zapisnik kod Centra za socijalni rad da su se sporazumjeli da otac djeteta koristi porodiljni dopust nakon proteka 42 dana od poroda”, navode u obrazloženju.
Javna ustanova “Centar za socijalni rad Zenica” navodi kako su u razdoblju od 2024. godine do sada imali samo zahtjeve od strane sedam očeva za ostvarivanje prava na porodiljsku naknadu, kao i da ne postoji razlika u proceduri i vođenju postupka u odnosu na majke.
Koji su propisi na snazi u Distriktu
Zakon o radu Brčko distrikta BiH daje mogućnost očevima da, nakon isteka 42 dana od dana rođenja djeteta, umjesto majke nastave koristiti porodiljno odsustvo, a ovo pravo može ostvariti i radnik – otac djeteta, posvojitelj ili skrbnik u slučajevima smrti majke, njezina napuštanja djeteta ili kada iz drugih opravdanih razloga nije u mogućnosti koristiti porodiljno odsustvo. Što se tiče porodiljne naknade, iz Odjela za zdravstvo i ostale usluge Brčko distrikta pojašnjavaju kako roditelji ne podnose zahtjev za ostvarivanje prava na porodiljsku naknadu, nego poslodavac podnosi zahtjev za refundaciju isplaćene naknade plaće za zaposlene porodilje ili oca koji koristi porodiljno odsustvo.
“U razdoblju od 2024. godine do danas poslodavci su podnijeli ukupno tri zahtjeva za refundaciju naknade plaće gdje porodiljno odsustvo koristi otac. Ista je procedura, samo u slučaju korištenja porodiljnog odsustva od strane oca, potrebno je dostaviti prestanak porodiljnog odsustva za majku ili drugi dokaz koji potvrđuje da ista ne koristi porodiljno odsustvo.”
59 očeva lani bilo na porodiljnom u Srpskoj
Iz Javne ustanove Javni fond za zaštitu djece potvrdili su za naš portal da, u skladu sa Zakonom o radu, i očevi imaju pravo na korištenje porodiljnog odsustva.
„Tijekom 2024. godine Javni fond za zaštitu djece, kao nadležno tijelo, nakon provedenog postupka po zahtjevu poslodavca za priznavanje prava na povrat naknade plaće za vrijeme korištenja porodiljnog dopusta očeva, izdao je 51 pozitivno rješenje, što je 1,01% od ukupnog broja izdanih rješenja na temelju ovog prava. Tijekom 2025. godine izdano je 59 rješenja, što je 1,12% od ukupnog broja izdanih rješenja. U razdoblju od 01.01.2026. do 30.03.2026. izdano je 10 rješenja, što je 0,92% od ukupnog broja izdanih rješenja“, navode iz Fonda.
Ovi podaci pokazuju da, iako zakonska mogućnost postoji, očevi ovo pravo i dalje koriste u vrlo malom opsegu.
Stručnjaci i zagovornici rodne ravnopravnosti ističu da bi zakonski okvir trebalo unaprijediti tako da pravo očeva ne bude promatrano kao zamjena za majku, već kao posebno, neprenosivo roditeljsko odsustvo namijenjeno isključivo očevima. Na taj način omogućilo bi se njihovo aktivnije uključivanje u brigu o djetetu od samog početka, bez umanjivanja prava majki, ali uz ravnopravniju raspodjelu roditeljskih obveza.
Maja Kristić/Istina.media
Pročitajte i prvi dio o porodiljnim naknadama u Bosni i Hercegovini:
