Zlouporaba javnih resursa, preuranjena kampanja i širenje lažnih informacija o izbornim tehnologijama najčešće su nepravilnosti koje je evidentirao Transparency International u BiH (TI BiH) u prvih mjesec dana praćenja izbornog razdoblja. Zbog svega je do sada nadležnim institucijama upućeno 26 prijava zbog kršenja više odredbi izbornog zakonodavstva, ali je Središnje izborno povjerenstvo (SIP) promijenilo pristup u odnosu na prethodne izborne cikluse i više ne kažnjava najučestalije zlouporabe.
Prijave su podnošene strankama koje nisu bile ovjerene za sudjelovanje na izborima, iako se većina zabrana odnosi na razdoblje od raspisivanja izbora, odnosno 7. svibnja ove godine. Nakon ovjere, SIP je podigao prag tolerancije za preuranjenu kampanju, spustio kriterije u tumačenjima političkih poruka i dodatno suzio shvaćanje zlouporabe javnih resursa, zbog čega su brojni slučajevi prošli bez sankcija.
TI BiH je evidentirao više od 1200 slučajeva koji se mogu smatrati zlouporabom javnih resursa za izbornu kampanju, a 70 % njih odnosi se na intenziviranje javnih radova u izbornom razdoblju. Izvješće koje je pred izbore objavljeno na Transparentno.ba pokazuje da vrijednost radova koji su otvoreni u proteklih mjesec dana iznosi 120 milijuna KM, dok je označen početak izgradnje 173 infrastrukturna projekta diljem BiH, čija je najavljena vrijednost 450 milijuna KM. SIP je ranije kažnjavao slučajeve u kojima su stranke te radove promovirale na društvenim mrežama, ali za sada takvi slučajevi prolaze bez sankcija ako se u objavama ne spominju izbori i kampanja, čime je otvoren prostor strankama da sebi pripisuju zasluge za projekte financirane javnim sredstvima.
Druga najučestalija zlouporaba je podjela jednokratnih proračunskih davanja građanima pred izbore, što je jasno zabranjeno Izbornim zakonom. TI BIH je evidentirao da je kroz 108 primjera podijeljeno više od 45 milijuna KM. Najveći dio (31 milijun) odnosi se na jednokratnu pomoć umirovljenicima u Republici Srpskoj od 80 i 120 KM, koja će biti isplaćena pred izbore, iako je zakonom jasno zabranjena neizravna kupovina podrške birača, što uključuje i pružanje jednokratne pomoći građanima, osim ako je ona planirana u okviru redovitih proračunskih subvencija. Ovdje je riječ o novcu koji nije bio ni planiran proračunom, nego tek nedavno usvojenim rebalansom, a sličan scenarij kupovine podrške birača gledali smo i u prethodnim izbornim ciklusima.
Jednokratnu pomoć umirovljenicima pred izbore isplaćuju i vlasti Brčko distrikta za što je izdvojeno 1,4 milijuna, dok je načelnica Općine Novo Sarajevo Benjamina Karić promovirala isplatu jednokratnih davanja umirovljenicima od 70 KM kao i 1000 KM pomoći obiteljima s troje ili više djece. Isplata maturantima od 100 KM u Bratuncu promovirana je na profilu stranke, a u sličnom primjeru gdje se SNSD hvalio jednokratnim davanjima pred izbore, SIP nije izrekao sankciju. TI BiH je evidentirao i 33 primjera nenovčanih davanja različitim kategorijama stanovništva, koja su također zabranjena istom odredbom zakona, a najčešće je riječ o besplatnim pregledima, javnom prijevozu i sl. Zabilježena su i 23 slučaja povećanja plaća i različitih socijalnih davanja u ovom razdoblju.
Isto tako, sustavno se zloupotrebljavaju i javni događaji koje organiziraju institucije ili su financirani javnim sredstvima. Od 33 javna događaja koje su pratili terenski promatrači TI BiH-a, na njih 70 % bili su nazočni kandidati na izborima, dok su se na 32 % slale političke poruke, što je jasno zabranjeno Izbornim zakonom. Ipak, kako je SIP suzio tumačenje političkih poruka, brojni slučajevi ostali su bez sankcija. Tako je odbačena prijava zbog skupa Udruge umirovljenika na kojem su Željka Cvijanović i Savo Minić slali predizborne poruke koje su protumačene kao “šale i konstatacije”.
Iako je ova stranka zbog govora Milorada Dodika kažnjena nakon prijave TI BiH-a, većina zlouporaba za sada prolazi bez sankcija. Tako Dodik nesmetano koristi prostorije institucija za svoje aktivnosti, helikopter Vlade RS za obilaske terena, govori na događajima institucija i otvaranju javnih radova gdje promovira svoju politiku, ali on prolazi bez sankcija jer nema zakonske osnove, a SIP ne kažnjava dužnosnike koji mu to omogućavaju. Tako je odbijena prijava jer je SIP utvrdio da samo prisustvo predsjednika SNSD-a na javnom događaju nije prekršaj, pogotovo jer te radove “nije predstavljao kao projekt iza kojeg stoji politički subjekt”.
TI BiH je zabilježio i 39 primjera preuranjene kampanje, što se najviše odnosi na plaćeno oglašavanje prije službenog početka kampanje i održavanje stranačkih skupova u ovom razdoblju. Ipak, zbog novog tumačenja SIP-a i to prolazi bez sankcija, pa su odbačene prijave zbog desetaka jumbo plakata s porukom “Budi u pokretu”, gdje je zaključeno da poziv na pristupanje stranci nije vid kampanje. Isto tako, niz događaja SNSD-a u Banjoj Luci po različitim naseljima, koji su imali obilježja klasičnih predizbornih skupova u zabranjenom razdoblju, nisu sankcionirani jer birači u objavama na mrežama nisu pozivani na glasanje i nisu iznošeni programski ciljevi.
U brojnim slučajevima prijave TI BiH-a nisu ni razmatrane na sjednicama jer SIP nije ni pokretao postupke po službenoj dužnosti, što isto tako ukazuje na promjenu dosadašnje prakse. Unatoč tome, TI BiH nastavlja praćenje zlouporabe javnih resursa i drugih oblika kršenja Izbornog zakona, u čemu pomažu i prijave građana koje stižu putem aplikacije koja je dizajnirana za lake i anonimne prijave izbornih nepravilnosti.
Istina.media
