Građani Bosne i Hercegovine koji putuju u Europsku uniju do kraja godine mogu očekivati još jednu značajnu promjenu.
Nakon uvođenja sustava EES, koji je promijenio proceduru na vanjskim granicama EU-a i doveo do velikih gužvi, posebno tijekom ljeta, uskoro bi trebao biti uveden i ETIAS. Riječ je o elektroničkoj putnoj autorizaciji koja će biti obvezna za građane zemalja kojima nije potrebna viza za kratkotrajne boravke.
Europska unija planira da ETIAS počne s radom u posljednjem tromjesečju ove godine. Točan datum još nije objavljen, a iz Bruxellesa je priopćeno da će biti objavljen nekoliko mjeseci prije početka primjene sustava.
Ono što je već poznato jest da će zahtjev koštati 20 eura, da će se podnositi putem interneta te da će autorizacija, nakon odobrenja, vrijediti do tri godine ili do isteka putovnice – ovisno o tome što nastupi ranije.
Što je ETIAS?
ETIAS je Europski sustav za informacije i autorizaciju putovanja. Važno je odmah naglasiti da ETIAS nije viza. Građani BiH i dalje će imati bezvizni režim za kratkotrajna putovanja u zemlje koje primjenjuju ovaj sustav. Međutim, prije putovanja morat će podnijeti elektronički zahtjev i dobiti odobrenje.
U praksi, ETIAS je zamišljen kao sigurnosna provjera prije putovanja za građane zemalja kojima nije potrebna viza. Sličan princip već postoji u nekim drugim državama, poput američkog sustava ESTA.
Cilj ETIAS-a jest da se prije dolaska putnika provjeri postoje li sigurnosni ili drugi relevantni razlozi koji bi mogli predstavljati rizik, ali i da se olakša putovanje većini osoba koje ispunjavaju propisane uvjete.
Sustav će se primjenjivati u 30 europskih zemalja: Austriji, Belgiji, Bugarskoj, Hrvatskoj, Cipru, Češkoj, Danskoj, Estoniji, Finskoj, Francuskoj, Njemačkoj, Grčkoj, Mađarskoj, Islandu, Italiji, Latviji, Lihtenštajnu, Litvi, Luksemburgu, Malti, Nizozemskoj, Norveškoj, Poljskoj, Portugalu, Rumunjskoj, Slovačkoj, Sloveniji, Španjolskoj, Švedskoj i Švicarskoj.
ETIAS nije isto što i EES
ETIAS i EES nisu isti sustavi i imaju potpuno različite uloge.
Dok se ETIAS završava prije putovanja, EES se primjenjuje na vanjskoj granici EU-a. Riječ je o sustavu za registraciju ulaska i izlaska državljana zemalja koje nisu članice EU-a.
Prilikom prelaska granice kroz EES se bilježe podaci o putniku, uključujući biometrijske podatke, odnosno fotografiju lica i otiske prstiju.
To znači da uvođenjem ETIAS-a EES ne prestaje vrijediti.
Kada oba sustava budu u potpunosti primijenjena, putnik iz BiH koji putuje u EU morat će imati važeći ETIAS, a na granici će proći i proceduru registracije kroz EES.
Kako će se podnositi zahtjev?
Nakon početka primjene sustava zahtjev će se podnositi elektroničkim putem, preko službene internetske stranice ETIAS-a ili službene mobilne aplikacije.
Za prijavu će biti potrebni važeća putovnica i platna kartica za osobe koje plaćaju naknadu.
Na službenom portalu EU-a navedeno je da će putnik morati unijeti osobne podatke i podatke iz putne isprave. Obrazac će sadržavati i pitanja relevantna za sigurnosne provjere.
Posebno je važno da podaci koje unesete u prijavu budu identični podacima u putovnici.
Zahtjev bi trebao biti relativno jednostavan i popuniti se za kratko vrijeme. Većina zahtjeva trebala bi biti obrađena automatski, a u velikom broju slučajeva odluka bi trebala biti donesena za nekoliko minuta.
Ipak, u pojedinim slučajevima postupak može trajati znatno dulje.
Ako bude potrebna dodatna provjera, postupak može trajati do četiri dana. Ako budu zatražene dodatne informacije ili dokumenti, rok može biti produljen na 14 dana.
Ako bude potreban razgovor, odnosno intervju, postupak može trajati do 30 dana.
Zbog toga se putnicima savjetuje da zahtjev ne podnose neposredno prije polaska, već dovoljno ranije.
Koliko će koštati ETIAS?
ETIAS će koštati 20 eura po zahtjevu.
Prvotno je bilo planirano da naknada iznosi sedam eura, ali je Europska komisija kasnije povećala cijenu. Kao razlozi za povećanje navedeni su veći operativni troškovi, inflacija i usklađivanje sa sličnim sustavima za autorizaciju putovanja u drugim zemljama.
Važno je da se naknada ne plaća prilikom svakog putovanja.
Nakon odobrenja, ETIAS će omogućavati više putovanja sve dok je važeći i dok putnik koristi istu putovnicu.
Koje će podatke biti potrebno navesti?
Od putnika će se tražiti:
- ime i prezime, datum i mjesto rođenja, spol i državljanstvo
- adresa prebivališta, adresa e-pošte i broj telefona
- podaci o roditeljima
- podaci iz putne isprave
- razina obrazovanja i trenutačno zanimanje
- zemlja prvog planiranog boravka i adresa odredišta
- podaci o ranijim kaznenim osudama
- informacije o ranijim putovanjima u ratne ili sukobljene zone
- informacije o eventualnim ranijim odlukama o povratku.
Posebni podaci bit će potrebni i osobama koje imaju člana obitelji koji je državljanin zemlje obuhvaćene ETIAS-om ili državljanin treće zemlje koji ima pravo slobodnog kretanja u EU-u prema pravilima europskog prava.
U tom slučaju bit će potrebno navesti osobne podatke člana obitelji i objasniti prirodu obiteljske veze.
Ako netko podnosi zahtjev u ime putnika, morat će navesti svoje ime i prezime, kao i naziv i kontaktne podatke organizacije ili tvrtke, ako je primjenjivo. Također će biti potrebno navesti odnos s osobom za koju se zahtjev podnosi i potvrditi da su obje strane potpisale izjavu o zastupanju.
Što ako u međuvremenu promijenite putovnicu?
Ovo je vrlo važno.
ETIAS nije samo vezan uz osobu već i uz putovnicu s kojom putuje.
Iako autorizacija može vrijediti do tri godine, ona je elektronički povezana s konkretnom putovnicom. Ako putovnica istekne, istječe i ETIAS koji je s njom povezan.
Zbog toga osoba koja dobije novu putovnicu mora podnijeti novi ETIAS zahtjev.
Osnovno pravilo bezviznog boravka se, međutim, ne mijenja.
Za građane BiH i dalje vrijedi pravilo prema kojem u zemljama obuhvaćenima bezviznim režimom mogu boraviti najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana.
Što ako ETIAS zahtjev bude odbijen?
Ako zahtjev bude odbijen, putnik će dobiti informaciju o tijelu koje je donijelo odluku i razlozima odbijanja.
Bit će navedene i informacije o mogućnosti podnošenja žalbe.
Pravo na žalbu postoji, a postupak se provodi u skladu s pravilima zemlje koja je donijela odluku o odbijanju.
Moraju li djeca imati ETIAS?
Ovo je posebno važno za obitelji koje planiraju putovanja u EU.
Maloljetnici su oslobođeni plaćanja naknade, ali to ne znači da su oslobođeni obveze posjedovanja ETIAS-a.
Djeca mlađa od 18 godina neće plaćati naknadu od 20 eura, ali će za njih biti potrebno podnijeti zahtjev ako im je ETIAS potreban.
Isto pravilo vrijedi i za osobe starije od 70 godina. One su oslobođene plaćanja naknade, ali nisu automatski oslobođene obveze posjedovanja ETIAS-a.
Tko ne mora imati ETIAS?
Prema pravilima EU-a, ETIAS neće biti potreban građanima zemalja koje primjenjuju ovaj sustav, kao ni državljanima Irske i određenim osobama koje već imaju odgovarajuću boravišnu ispravu ili vizu.
Od obveze će, pod određenim uvjetima, biti oslobođeni i pojedini nositelji diplomatskih, službenih i posebnih putovnica.
Posebna pravila primjenjuju se i na osobe s dvojnim državljanstvom.
Naprimjer, ako osoba ima državljanstvo Srbije i državljanstvo države članice EU-a koja primjenjuje ETIAS, za putovanje bi trebala koristiti odgovarajuću europsku putovnicu. U tom slučaju ne putuje kao državljanin treće zemlje i nije joj potreban ETIAS.
Treba li ETIAS ako u EU putujete automobilom?
ETIAS nije vezan uz vrstu prijevoza.
To znači da će biti potreban bez obzira na to putujete li zrakoplovom, autobusom, vlastitim automobilom, vlakom ili brodom.
Posebno je važno da prijevoznik može provjeriti ima li putnik potrebno odobrenje prije ulaska u prijevozno sredstvo.
Zbog toga ETIAS nije nešto što će se rješavati na granici. Autorizaciju će biti potrebno dobiti prije putovanja.
Jamči li ETIAS ulazak u EU?
Ne.
Dobivanje ETIAS-a ne predstavlja automatsko jamstvo ulaska u Europsku uniju.
ETIAS je jedan od uvjeta za putovanje, ali konačnu odluku o tome ispunjava li osoba sve uvjete za ulazak donose granične vlasti.
To znači da putnik na granici i dalje može biti pitan za putovnicu, svrhu putovanja, duljinu planiranog boravka ili dokaz o tome da ima dovoljno novca za boravak.
Granične vlasti provjeravat će i druge uvjete, uključujući valjanost putne isprave.
Putovnica, između ostalog, treba biti važeća najmanje tri mjeseca nakon planiranog odlaska iz zemalja koje primjenjuju ETIAS i ne smije biti starija od deset godina.
Pazite na lažne ETIAS stranice
Kako se bude približavao početak primjene sustava, očekuje se i povećan broj internetskih stranica koje će nuditi „pomoć pri prijavi“.
EU je već upozorio na mogućnost zlouporaba.
Problem može biti u tome što bi pojedine stranice mogle naplaćivati znatno više od službene naknade od 20 eura.
Još veći rizik predstavlja mogućnost da lažne stranice od putnika traže osobne i financijske podatke pod izgovorom da podnose zahtjev u njihovo ime.
Zbog toga je vrlo važno koristiti samo službenu ETIAS-ovu internetsku stranicu i službenu aplikaciju kada sustav bude pokrenut.
Deset stvari koje svaki putnik treba znati
- ETIAS nije viza.
- Građani BiH morat će imati ETIAS za kratka putovanja u 30 europskih zemalja koje primjenjuju sustav.
- Prema trenutačnom planu EU-a, primjena bi trebala početi u posljednjem tromjesečju ove godine.
- Točan datum početka još nije objavljen.
- Naknada će iznositi 20 eura.
- Osobe mlađe od 18 i starije od 70 godina oslobođene su plaćanja, ali ne i obveze posjedovanja ETIAS-a ako im je potreban.
- Odobrenje će vrijediti do tri godine ili do isteka putovnice.
- S jednim važećim ETIAS-om moguće je više puta putovati, uz pravilo 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana.
- ETIAS se dobiva prije putovanja, dok se EES registracija obavlja na vanjskoj granici.
- ETIAS ne jamči automatski ulazak u EU – konačnu odluku donosi granična kontrola.
Za sada nema razloga za paniku niti za žurbu. ETIAS još nije počeo primjenjivati, a točan datum početka bit će naknadno objavljen.
Kada sustav bude uveden, građane BiH čeka još jedna obvezna procedura prije putovanja u zemlje koje primjenjuju ETIAS. Ipak, najvažnije je da se bezvizni režim za kratkotrajni boravak u EU-u ne mijenja.
