Osim diskriminacije u visinama naknada nakon što dobijete prinovu, postoji i rodna neravnopravnost gdje očevi u zakonima nisu prepoznati, jer iako je pravo na porodiljsko odsustvo zagarantirano izmjenama i dopunama zakona o radu na svim razinama vlasti za oba roditelja još od 2016. godine to pravo u praksi se ne primjenjuje, pokazalo je to istraživanje Sarajevskog otvorenog centra ‘’Otac na porodiljskom odsustvu’’ koje je provedeno 2022. godine.
Iako se u medijima pisalo kako je u praksi došlo do preokreta zahvaljujući izmjenama i dopunama zakona o radu, da se stalo u kraj diskriminaciji i različitom tretmanu muškaraca kada je riječ o korištenju prava na porodiljni dopust zaista u stvarnosti na terenu jako mali broj očeva koristilo pravo jer očevi ovo pravo mogu koristiti jedino tako da ide na štetu majke odnosno tako da majka mora prekinuti porodiljni i vratiti se na posao.
U praksi to znači da korištenje porodiljskog odsustva od strane oca automatski skraćuje period koji na raspolaganju ima majka. Upravo zbog takvog rješenja ovo pravo se rijetko koristi, jer ne ostavlja mogućnost da oba roditelja istovremeno provedu određeni period brinući se o novorođenčetu.
PRAVA OČEVA PO ŽUPANIJAMA
Kako bismo dobili jasniju sliku o pravima očeva u Bosni i Hercegovini nakon rođenja djeteta, uputili smo upite nadležnim institucijama, odnosno centrima za socijalni rad.
Pitali smo koliko je očeva u razdoblju od 2024. godine do danas podnijelo zahtjev za ostvarivanje prava na porodiljsku naknadu te da li postoji razlika u proceduri kada zahtjev podnose očevi u odnosu na majke?
Većina županijskih zakona daje očevima pravo da budu nositelji prava na naknadu plaće. To pravo, kao što je ranije navedeno, ostvaruje se na način da majka, nakon obaveznog perioda porodiljnog odsustva, sporazumno može prenijeti to pravo na oca – u Federaciji nakon 42 dana, u Republici Srpskoj nakon 60 dana, a u Brčko distriktu nakon 42 dana. Županije koje svojim županijskim zakonima nisu navele očeve kao nositelje prava na naknadu plaće su Zeničko-dobojski kanton i Kanton 10 već samo u slučajevima smrti majke, ako majka napusti dijete ili ako je majka iz opravdanih razloga spriječena koristiti to pravo.
Nismo uspjeli dobiti podatke od svih nadležnih institucija, ali pojedini centri za socijalni rad dostavili su informacije o broju očeva koji su koristili ovo pravo. Tako iz Centra za socijalnu skrb u Livnu navode da su zabilježena dva slučaja u kojima su porodiljne naknade isplaćene ocu, i to zbog činjenice da je majka bila strana državljanka bez dodijeljenog JMBG-a. Iz Zavoda za zdravstveno osiguranje Kantona 10 u razdoblju od 2024. godine do travnja 2026. godine zahtjev za ostvarivanje prava na naknadu plaće podnijela su četiri oca novorođenog djeteta.
„U sva četiri slučaja odobreno je korištenje prava na porodiljni dopust odnosno naknadu umjesto plaće za vrijeme korištenja istog, sukladno navedenim zakonskim i podzakonskim odredbama“, piše u odgovoru. Na naš upit odgovorila je i Ustanova “Centar za socijalni rad Grada Mostara”.
“U periodu od 2024. godine do danas ovoj Ustanovi je 14 očeva podnijelo zahtjeve za ostvarivanje prava na naknadu umjesto plaće ženi-majci u radnom odnosu dok odsustvuje s posla radi trudnoće, poroda i njege djeteta. Također, pored navedenog uz ostalu dokumentaciju koju i majke prilažu uz zahtjev, potrebno je da otac djeteta priloži i izvod iz matične knjige umrlih za majku djeteta, odnosno dokaz da je majka napustila dijete, ili dokaz o postojanju opravdanih razloga da majka ne može koristiti porodiljno odsustvo ili dokaz o sporazumu roditelja sukladno propisima o radu”, navode.
U Službi za boračko – invalidsku i socijalnu zaštitu Općine Centar Sarajevo se od 2024. godine obratilo pet očeva za korištenje prava na novčanu naknadu, po osnovu korištenja porodiljskog odsustva. Iz ovog centra navode kako je procedura i dokumentacija za ostvarivanje prava je ista kao i za majke shodno zakonskim propisima.
Iz Srednjobosnaskoe županije, točnije iz Centra za socijalni rad Busovača navode kako od 2005. godine nije podnesen ni jedan zahtjev za ostvarivanje navedenog prava od strane očeva niti je bilo upita od strane očeva za navedeno pravo. “S obzirom na naprijed navedeno vidljivo je da u ovom Centru nije bilo zahtjeva ni za period koji vi tražite a to je od 2024. godine do danas”, zaključuju iz ovog centra u odgovoru za Istina.media.
Za Zapadnohercegovačku županiju podatke je dostavilo Ministarstvo zdravstva, rada, obitelji i socijalne politike ŽZH. U ovoj županiji pravo na novčanu potporu može ostvariti otac djeteta, odnosno usvojitelj ili skrbnik koji nije u radnom odnosu, i to u slučaju smrti majke ili ako majka napusti dijete.
Po evidenciji Centara za socijalni rad na području ove županije od 2024. godine do 31. ožujka 2026. godine ukupno je šest očeva podnijelo zahtjev za ostvarivanje prava na porodiljsku naknadu.
“Nema razlike u proceduri kada otac podnosi zahtjev za porodiljsku naknadu. Dodatno se samo traži Izjava potpisana od oba roditelja dana na zapisnik kod Centra za socijalni rad da su se sporazumjeli da otac djeteta koristi porodiljni dopust nakon proteka 42 dana od porođaja”, navode u obrazloženju.
Javna ustanova “Centar za socijalni rad Zenica” navodi kako su u periodu od 2024. godine pa do sada imali samo zahtjeve od strane sedam očeva za ostvarivanje prava na porodiljsku naknadu kao i da ne postoji razlika u procedure i vođenju postupka u odnosu na majke.
PROPISI ZA OČEVE U BRČKO DISTRIKTU
Zakon o radu Brčko distrikta BiH daje mogućnost očevima da, nakon isteka 42 dana od dana rođenja djeteta, umjesto majke nastave koristiti porodiljno odsustvo, a ovo pravo može ostvariti i radnik – otac djeteta, usvojilac ili staratelj u slučajevima smrti majke, njenog napuštanja djeteta ili kada iz drugih opravdanih razloga nije u mogućnosti koristiti porodiljno odsustvo. Što se tiče porodiljne naknade iz Odjeljenja za zdravstvo i ostale usluge Brčko distrikta pojašnjavaju kako roditelji ne podnose zahtjev za ostvarivanje prava na porodiljsku naknadu, nego poslodavac podnosi zahtjev za refundaciju isplaćene naknade plaće za zaposlenu porodilju ili oca koji koristi porodiljsko odsustvo.
“U periodu od 2024. godine do danas poslodavci su podnijeli ukupno tri zahtjeva za refundaciju naknade plate gdje porodiljsko odsustvo koristi otac. Ista je procedura, samo u slučaju korištenja porodiljskog odsustva od strane oca, potrebno je dostaviti prestanak porodiljskog odsustva za majku ili drugi dokaz koji potvrđuje da ista ne koristi porodiljsko odsustvo.“
PROPISI ZA OČEVE U REPUBLICI SRPSKOJ
Iz Javne ustanove Javni fond za zaštitu djece potvrdili su za naš portal da, u skladu sa Zakonom o radu, i očevi imaju pravo na korištenje porodiljnog odsustva.
„Tijekom 2024. godine, Javni fond za zaštitu djece, kao nadležno tijelo, nakon provedenog postupka po zahtjevu poslodavca za priznavanje prava na povrat naknade plaće za vrijeme korištenja porodiljnog dopusta očeva, izdao je 51 pozitivno rješenje, što je 1,01% od ukupnog broja izdanih rješenja na temelju ovog prava. Tijekom 2025. godine izdano je 59 rješenja, što je 1,12% od ukupnog broja izdanih rješenja. U razdoblju od 01.01.2026. do 30.03.2026. izdano je 10 rješenja, što je 0,92% od ukupnog broja izdanih rješenja“, navode iz Fonda.
Ovi podaci pokazuju da, iako zakonska mogućnost postoji, očevi ovo pravo i dalje koriste u vrlo malom obimu.
Stručnjaci i zagovornici rodne ravnopravnosti ističu da bi zakonski okvir trebalo unaprijediti tako da pravo očeva ne bude posmatrano kao zamjena za majku, već kao posebno, neprenosivo roditeljsko odsustvo namijenjeno isključivo očevima. Na taj način bi se omogućilo njihovo aktivnije uključivanje u brigu o djetetu od samog početka, bez umanjivanja prava majki, ali uz ravnopravniju raspodjelu roditeljskih obaveza.
Maja Kristić/Istina.media
Pročitajte i prvi dio o porodiljnim naknadama u Bosni i Hercegovini:
