Građani Bosne i Hercegovine uskoro će moći zatražiti da ih trgovci i drugi oglašavači prestanu kontaktirati radi promocije svojih proizvoda i usluga. Regulatorna agencija za komunikacije (RAK) donijela je Pravilo 102/2026 o javnom elektroničkom registru „Ne zovi”, objavljeno u „Službenom glasniku BiH”, broj 75/26.
Za Istina.media pravni stručnjak i bivši tužitelj Josip Aničić
Novim propisom predviđena je uspostava jedinstvenog registra telefonskih brojeva čiji korisnici ne žele primati neželjene promotivne pozive te SMS i MMS poruke. Upis će biti besplatan, a zabrana će se odnositi i na pozive koje upućuju stvarne osobe, a ne samo automatizirani sustavi.
Riječ je o važnom koraku u zaštiti privatnosti korisnika telefonskih usluga, ali i o novim obvezama za sve koji telefonske brojeve koriste u svrhu izravnog marketinga.
Kako će građani moći zabraniti neželjene pozive?
Postupak je zamišljen jednostavno. Građanin koji ne želi primati promotivne pozive podnijet će zahtjev svojem telefonskom operatoru, koji će njegov broj besplatno upisati u registar „Ne zovi”.
Operator će upis morati izvršiti u roku od tri radna dana od podnošenja zahtjeva. Korisnik će nakon upisa dobiti elektroničku ili pisanu potvrdu, ovisno o vlastitom izboru.
Registar će voditi Regulatorna agencija za komunikacije (RAK), a na internetskoj stranici nezovi.rak.ba bit će moguće provjeriti je li određeni telefonski broj upisan.
Pravo na upis imat će i fizičke i pravne osobe, a korisnici koji promijene operatora, ali zadrže isti broj, neće morati ponovno podnositi zahtjev za upis.
Zabrana obuhvaća i promotivne pozive političkih stranaka
Novo Pravilo ne odnosi se samo na pozive i poruke kojima se nude proizvodi i usluge, nego i na promotivne pozive i poruke političkih stranaka, vjerskih zajednica te humanitarnih organizacija.
Pritom nije važno upućuje li se poziv automatski ili ga obavlja osoba. Zabrana se odnosi na komunikaciju u promotivne svrhe, a ne na svaki telefonski poziv ili poruku.
Što se mijenja upisom u registar „Ne zovi”?
Upisom u Registar korisnik zabranjuje promotivne pozive i poruke. Iznimka su oglašavači kojima je dao pisani pristanak koji nije povukao.
Zato će pri upisu moći odlučiti želi li zadržati ili povući sve ranije dane suglasnosti. Ako ih povuče, zabrana će vrijediti i za te oglašavače.
Javno dostupan broj ne znači i pristanak na reklamne pozive
Novo Pravilo, u skladu sa Zakonom o zaštiti osobnih podataka BiH („Službeni glasnik BiH”, broj 12/25), propisuje da je telefonski broj osobni podatak koji se smije obrađivati samo u zakonite svrhe.
Treba razlikovati javnu dostupnost broja od privole za njegovo korištenje. Primjerice, ako građanin objavi svoj broj na internetu, to ne znači da je time pristao primati promotivne pozive i poruke. Privola podrazumijeva zaseban, dobrovoljan pristanak na određenu obradu osobnih podataka.
Na važnost zaštite i javno dostupnih podataka upozorio je Europski sud za ljudska prava u presudi Satakunnan Markkinapörssi Oy i Satamedia Oy protiv Finske (2017.). Sud je potvrdio da javna dostupnost podataka ne znači i pravo na njihovo neograničeno korištenje te da se mora voditi računa o zaštiti privatnosti osoba na koje se podaci odnose.
Što kaže praksa Suda Europske unije?
Sud Europske unije u presudi C-102/20, StWL protiv Eprimo (2021.) razmatrao je prikazivanje reklamnih poruka u pretincima elektroničke pošte, koje su izgledale poput običnih poruka. Sud je zaključio da je za takav oblik izravnog marketinga potreban prethodni pristanak korisnika.
Iako se presuda odnosi na elektroničku poštu, njezino je značenje važno i za registar „Ne zovi”. Zajednički im je cilj zaštititi korisnike od neželjenih promotivnih komunikacija i omogućiti im veću kontrolu nad time tko ih smije kontaktirati. Upravo se na europski regulatorni okvir oslanja i novo Pravilo o registru „Ne zovi”, koje se poziva na Direktivu 2002/58/EZ o privatnosti i elektroničkim komunikacijama.
Kada će registar početi raditi?
Pravilo stupa na snagu 17. listopada 2026. godine, ali to ne znači da Registar odmah počinje s radom.
Generalni direktor RAK-a ima rok od 30 dana za donošenje administrativno-tehničke upute, a Registar mora biti uspostavljen u roku od 120 dana od stupanja na snagu te upute. Tek tada građani će moći zatražiti upis svojih telefonskih brojeva.
Što novi propis znači u praksi?
Registar „Ne zovi” omogućit će građanima da jednim zahtjevom zabrane neželjene promotivne pozive i poruke. Oglašavači će morati poštovati njihovu odluku, osim ako imaju pisani pristanak korisnika koji nije povučen.
Time se ne zabranjuje telefonska prodaja, nego kontaktiranje osoba koje su se takvom oglašavanju izričito usprotivile.
Hoće li Registar doista smanjiti broj neželjenih poziva, ovisit će o njegovoj provedbi i poštovanju propisanih obveza.
Najvažnije je da građani sami odlučuju žele li primati promotivne pozive, a ne oni koji njihove telefonske brojeve koriste za oglašavanje.
Istina.media
