Približava se datum nove sjednice Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira (PIC) na kojoj bi države članice iz drugog pokušaja trebale imenovati novog visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini.
U utrci su i dalje dva imena – talijansko-američki kandidat Antonio Zanardi Landi te francusko-njemački i britanski favorit René Troccaz.
Talijanska diplomacija posljednjih se tjedana intenzivno trudi uvjeriti europske partnere da je Landi najbolje rješenje, u čemu je velikim dijelom i uspjela. U sklopu tih napora europskim je partnerima upućen i neslužbeni diplomatski dokument (non-paper) koji detaljno iznosi Landijev plan za Ured visokog predstavnika (OHR), a čiji je sadržaj prenio portal Raport.
Sedam ključnih točaka talijanskog plana za BiH
Diplomatski dokument donosi jasne smjernice i prioritete potencijalnog mandata talijanskog veleposlanika:
- Imenovanje kroz PIC: Novog visokog predstavnika imenovat će isključivo Upravni odbor Vijeća za provedbu mira (PIC).
- Fokus na program 5+2: Veleposlanik Zanardi Landi prvenstveno će se usmjeriti na potporu domaćim, lokalno vođenim rješenjima kako bi se ispunili preostali uvjeti iz programa 5+2, koji su preduvjet za zatvaranje OHR-a.
- Europska predanost i iskustvo: Kao kandidat iz Europske unije i iskusan diplomat s izvrsnim poznavanjem zapadnog Balkana, Landi utjelovljuje opredijeljenost BiH za članstvo u EU. Između ostalog, bio je savjetnik dvojice talijanskih predsjednika, Giorgija Napolitana i Sergija Mattarelle, te glavni tajnik Europskog sveučilišnog instituta u Firenci.
- Održavanje dobrih odnosa: Zahvaljujući dugogodišnjem ugledu koji Italija uživa među svim zajednicama u BiH, Landi će moći održavati dobre radne odnose sa svim domaćim političkim akterima i članovima PIC-a. Tome pridonosi i aktivno sudjelovanje Italije u misijama EUFOR-a i NATO-a te inicijativi Prijatelji zapadnog Balkana.
- Uporaba Bonskih ovlasti samo kao krajnja mjera: Plan predviđa najvišu razinu koordinacije unutar PIC-a. Landijev pristup bit će okrenut budućnosti i neće dovoditi u pitanje ranije donesene odluke, dok će se Bonske ovlasti koristiti isključivo kao krajnja mjera i uz bliske konzultacije s članovima Upravnog odbora.
- Smanjenje opsega rada OHR-a: Na temelju zajedničke procjene s glavnim financijerima proračuna OHR-a, provest će se smanjenje opsega rada agencije, uz redefiniranje prioriteta i izbjegavanje preklapanja s postojećom prisutnošću Europske unije u BiH.
- Četverogodišnji okvir mandata: Mandat veleposlanika Landija trajao bi dvije godine, uz mogućnost produljenja za dodatne dvije godine. To ne prejudicira nastavak mandata samog OHR-a, čije zatvaranje i dalje ovisi o programu 5+2.
Politički šamar zahtjevima Milorada Dodika i Dragana Čovića
Analiza ovog diplomatskog dokumenta otkriva nekoliko iznimno važnih političkih poruka koje izravno ruše planove pojedinih domaćih lidera.
Prva ključna stavka jest potvrda Italije da će novog visokog predstavnika imenovati isključivo PIC. To ide potpuno suprotno zahtjevima režima Milorada Dodika, koji uporno inzistira na tome da legitimitet visokog predstavnika mora potvrditi Vijeće sigurnosti UN-a.
Nadalje, Landijev plan predviđa rad s lokalnim čelnicima na ispunjavanju programa 5+2. Time se jasno daje do znanja da nema govora o naprasnom ukidanju OHR-a, što je scenarij na kojem inzistira Dodik, ali u posljednje vrijeme sve glasnije i Dragan Čović.
Iako se naglašava europski put BiH, Bonske ovlasti i dalje ostaju važno i dostupno dokazno sredstvo u slučaju nužde. Za službenu Banju Luku posebno je neugodna stavka prema kojoj Italija jamči da neće biti poništavanja ranijih odluka visokih predstavnika, čemu se tamošnja vlast potajno nadala.
Na koncu, predloženi dvogodišnji mandat s mogućnošću produljenja ne znači da je Landi nužno posljednji visoki predstavnik, jer OHR ostaje na snazi sve dok se u potpunosti ne realiziraju davno postavljeni uvjeti međunarodne zajednice.
Istina.media
