Federalno ministarstvo rada i socijalne politike uputilo je u siječnju 2026. godine Vladi Federacije Bosne i Hercegovine prednacrt novoga Zakona o radu.
Kada ga Vlada usvoji, tekst ide u parlamentarnu proceduru u obliku nacrta. Slijedi javna rasprava koja traje od 30 do 90 dana, a nakon obrade svih pristiglih prijedloga utvrđuje se konačan prijedlog zakona. Da bi novi propis stupio na snagu, moraju ga u istovjetnom tekstu usvojiti Vlada i oba doma Parlamenta FBiH.
Predložene izmjene predstavljaju najopsežniju reformu radnoga zakonodavstva u posljednjih 10 godina u FBiH. Iz resornog ministarstva uvjeravaju da je osnovni cilj unaprjeđenje radničkih prava, piše Klix.
Stalni posao kao pravilo
Glavna novost je da ugovor na neodređeno vrijeme postaje osnovni oblik zapošljavanja. Ugovor na određeno moći će se potpisati samo uz jasan i objektivno opravdan razlog naveden u samom tekstu. Ti razlozi su:
Zamjena privremeno odsutnog radnika (rodiljni dopust, bolovanje, neplaćeni dopust ili mirovanje prava).
Rad na vremenski ograničenom projektu, privremeno povećanje opsega posla, hitne narudžbe te sezonski ili privremeni rast proizvodnje.
Ako u ugovoru nije precizirano vrijeme njegova trajanja, smatrat će se da je radnik zaposlen za stalno. Poslodavci više neće moći birati ugovore na određeno radi lakšega raskida radnog odnosa, već će morati dokazati stvarnu potrebu za privremenim angažmanom radnika.
Svi posebni oblici rada, poput sezonskog, probnog i agencijskog rada te aneksa ugovora, dobit će jasnu svrhu i trajanje kako se trajni poslovi ne bi godinama radili kroz privremene ugovore.
Najviše tri ugovora na određeno u dvije godine
S istim radnikom moći će se potpisati najviše tri uzastopna ugovora na određeno, čije ukupno trajanje ne smije prijeći dvije godine. Svaki aneks ili izmjena kojom se produljuje postojeći ugovor računat će se kao novi ugovor.
Poslodavci neće moći ova ograničenja zaobilaziti pravljenjem kratkih stanki. Prekidom rada kraćim od 60 dana neće se prekinuti brojanje roka, već će se rad smatrati kontinuiranim. U ukupni staž i kontinuitet uračunavat će se i izostanci poput bolovanja, godišnjeg odmora, rodiljnog dopusta ili razdoblja do povratka na posao po sudskoj odluci.
Nakon isteka maksimalne dvije godine ili iskorištena tri ugovora, isti ili s njim povezani poslodavac moći će istog radnika ponovno angažirati na određeno tek nakon stanke od najmanje šest mjeseci.
Kada ugovor na određeno postaje stalni posao
Ugovor o radu smatrat će se sklopljenim na neodređeno vrijeme u tri slučaja:
-Ako je potpisan suprotno Zakonu
-Ako radnik nastavi raditi i nakon njegova isteka
-Ako radnik na određeno radi dulje od dvije godine bez zakonski priznatoga prekida.
Zakonom će se dodatno štititi i radnici na crno. Ako osoba radi uz naknadu bez potpisanog ugovora, pretpostavljat će se da je u radnom odnosu na neodređeno vrijeme, osim ako poslodavac na sudu ne dokaže suprotno.
Pisani ugovor i dalje će biti obvezan. Poslodavac će morati radniku prije stupanja na rad uručiti njegov primjerak ugovora, kao i kopiju prijave na obvezna osiguranja, uz pismeni dokaz o dostavi.
Jednaka prava za radnike na određeno
Radnik zaposlen na određeno vrijeme morat će imati potpuno iste uvjete rada kao i njegov kolega na neodređeno vrijeme, koji kod istog poslodavca radi iste ili slične poslove i ima slične kvalifikacije.
Ovo izjednačavanje odnosi se na plaću, opće uvjete rada, pristup stručnom usavršavanju, obrazovanju i informacijama o otvorenim radnim mjestima za stalni odnos. Poslodavci će biti dužni redovito obavještavati radnike na određeno o slobodnim pozicijama za stalni posao.
Poseban ugovor za sezonski rad
Prednacrtom novog Zakona o radu FBiH prvi se put posebno definira ugovor o radu za sezonske poslove u djelatnostima čiji opseg ovisi o godišnjim dobima, poput turizma i poljoprivrede. Ovakvi ugovori sklapati će se isključivo na određeno vrijeme i trajat će najviše šest mjeseci tijekom godine.
Poslodavci će u svojim pravilnicima morati unaprijed točno navesti koji su poslovi sezonski. Zakon im zabranjuje da stalna radna mjesta naknadno proglašavaju sezonskim kako bi opravdali privremeno zapošljavanje.
Probni rad bez stalnog ponavljanja
Probni rad moći će trajati najdulje šest mjeseci, uz obvezu da kod ugovora na određeno vrijeme njegova duljina bude razmjerna ukupnom trajanju angažmana i prirodi posla. Maksimum od šest mjeseci neće se moći primjenjivati na ugovore koji traju nekoliko mjeseci.
Ako je radnik već jednom prošao probni rad za određeno radno mjesto, poslodavac mu pri potpisivanju novoga ugovora za te iste poslove neće smjeti ponovno nametati provjeru.
Stroga pravila za agencijsko zapošljavanje
Zakonom se detaljno regulira rad agencija za privremeno zapošljavanje koje ustupaju radnike drugim tvrtkama. Budući da ovaj odnos uključuje tri strane (radnika, agenciju i tvrtku korisnika), precizno se razgraničava tko je odgovoran za isplatu plaća, vođenje evidencije te sigurnost i zaštitu na radu.
Ustupljeni radnici neće smjeti imati lošije uvjete rada od ostalih zaposlenika u tvrtki u kojoj stvarno rade. Agencijski rad ostaje opcija za zamjene, privremena povećanja posla ili projekte, ali više neće moći služiti kao prečac za trajno angažiranje ljudi uz manju radnu sigurnost.
Obrazloženje za aneks ugovora
Pri izmjeni ranije dogovorenih uvjeta rada, poslodavac će morati pismeno obrazložiti razloge za aneks ugovora i radniku ostaviti razuman rok da se izjasni o tim izmjenama.
Radnik koji prihvati i potpiše aneks kako bi sačuvao posao neće izgubiti pravo da na sudu naknadno osporava njegovu zakonitost. Sudovi će moći procjenjivati jesu li smanjenje plaće, premještaj na drugo radno mjesto ili promjena lokacije bili opravdani.
Jasna razlika između radnog staža i radnog iskustva
Zakonom se prvi put razdvajaju pojmovi radnog staža i radnog iskustva:
-Radni staž označavat će ukupno razdoblje provedeno u radnom odnosu i osiguranju.
-Radno iskustvo podrazumijevat će konkretna znanja i vještine stečene obavljanjem točno određenih poslova.
Ovom razlikom trebali bi se spriječiti nesporazumi na natječajima za posao jer ukupan staž ne mora značiti da kandidat ima i traženo iskustvo na konkretnoj poziciji.
Privremeni ugovor samo za privremenu potrebu
Dakle, zakonom neće biti ukinuti ugovori na određeno, sezonski rad, probni rad niti agencije jer su ti modeli rada potrebni tržištu. Promjena će biti u tome što svaki oblik privremenog angažmana mora imati jasnu svrhu, trajanje i odgovornu stranu.
Dosljedna inspekcijska kontrola bit će ključna. Bez jake inspekcije na terenu, novi propisi bi mogli ostati samo slovo na papiru, a da se zlouporabe nastave.
Stanka ulazi u radno vrijeme
Radnici koji rade najmanje šest sati dnevno imat će pravo na stanku od 30 minuta koja će ulaziti u radno vrijeme. Tko radi od 8 do 16 sati više neće morati ostajati do 16:30 sati zbog iskorištenog odmora.
Maloljetnici koji rade dulje od četiri i pol sata imat će pravo na pola sata neprekidne stanke. Za radnike na nepuno radno vrijeme kod više poslodavaca, stanka će se dijeliti razmjerno satnici. Čak i u sektorima gdje priroda posla ne dopušta prekid rada, stanka se neće moći ukinuti, već će se njezin način korištenja morati urediti pravilnikom ili kolektivnim ugovorom.
Prekovremeni rad mora biti izuzetak
Dulji rad moći će se pravdati samo stvarnim izvanrednim situacijama, dok se manjak radnika više neće smjeti prikazivati kao izvanredna okolnost.
Poslodavac je dužan voditi preciznu evidenciju radnog vremena. Ako evidencija nije vođena po propisima, u eventualnom sporu poslodavac će morati dokazivati satnicu, čime će se štititi radnici koji su do sada teško dokazivali neplaćene prekovremene sate.
Unaprijed poznat raspored rada
Poslodavci će morati unaprijed točno odrediti početak i kraj radnog dana, smjene i dane odmora, čime se ukida praksa radnika “na poziv”.
Radnici na nepuno radno vrijeme morat će imati jednak pristup usavršavanju, napredovanju i uvjetima rada kao i stalno zaposleni radnici. Za radnike angažirane kod više poslodavaca bit će obvezno uskladiti raspored kako se ne bi ugrozilo njihovo pravo na dnevni i tjedni odmor.
Stroža pravila za preraspodjelu radnog vremena
Tvrtke sa sezonskim oscilacijama posla moći će organizirati dulji rad u špici sezone, ali uz obvezu da te sate radnicima kompenziraju kraćim radom u mirnijim razdobljima. Preraspodjela će morati biti unaprijed isplanirana i evidentirana kako bi se ukupan fond sati na kraju izravnao, bez skrivenog neplaćenog prekovremenog rada.
Zaštita za noćni i smjenski rad
Radnika kojem noćni rad naruši zdravlje, po ocjeni liječnika, poslodavac će biti dužan premjestiti u dnevnu smjenu na iste ili druge odgovarajuće poslove. Noćni rad za maloljetnike bit će zabranjen, dok se posebna zaštita propisuje za trudnice, majke i posvojitelje.
Zajamčen dnevni i tjedni odmor
Radnici će imati pravo na najmanje 12 sati neprekidnog dnevnog odmora unutar 24 sata. Iznimka će biti punoljetni sezonski radnici koji rade u dva dijela tijekom dana – njima će odmor moći trajati osam sati, ali uz obvezni zamjenski odmor.
Tjedni odmor za punoljetne radnike iznosit će najmanje 24 sata neprekidno, a za maloljetnike najmanje 48 sati. Ako se organizacijom posla onemogući odmor, poslodavac će morati omogućiti zamjenski odmor, odmah po završetku pojačanog rada.
Godišnji odmor bez gornje granice
Svi radnici imat će pravo na najmanje 20 radnih dana plaćenog godišnjeg odmora (25 dana za maloljetnike i radnike na teškim radnim mjestima). Predviđeno je da se ukine dosadašnje ograničenje maksimalnog trajanja odmora, odnosno da se kolektivnim ugovorom ili pravilnikom može dogovoriti i dulji odmor.
Bit će zabranjeno odricanje od odmora ili njegova novčana isplata tijekom trajanja radnog odnosa. Praznici, bolovanja i plaćeni izostanci neće se uračunavati u godišnji odmor.
Godišnji odmor u više dijelova i slobodan dan
Godišnji odmor moći će se koristiti u više dijelova. Prvi dio morat će trajati najmanje 12 radnih dana neprekidno i iskoristiti se do kraja tekuće godine, a ostatak najkasnije do 30. lipnja iduće godine.
Poslodavci će plan odmora morati donijeti do kraja ožujka, a rješenje o godišnjem odmoru uručiti radniku najmanje sedam dana ranije. Radnici će imati i pravo da jedan dan godišnjeg odmora iskoriste kada žele, uz obavijest poslodavcu tri dana ranije.
Plaćeni dopust za važne životne događaje
Za vjenčanje, rođenje djeteta, težu bolest ili smrt člana uže obitelji radnici će imati pravo na ukupno do sedam radnih dana plaćenog dopusta godišnje.
Očevi će dobiti pravo na dopust nakon rođenja djeteta, a jedan roditelj na slobodan dan za polazak djeteta u prvi razred. Dobrovoljni darivatelji krvi imat će pravo na jedan plaćeni slobodan dan koji se neće oduzimati od općeg fonda za osobne potrebe.
Plaćeni dani za vjerske i tradicijske potrebe
Poslodavci bi trebali omogućiti između četiri i šest slobodnih dana godišnje za vjerske ili tradicijske potrebe, a svi ti dani bit će potpuno plaćeni. Radnici će moći, na vlastiti zahtjev, jednom tjedno koristiti i stanku do 60 minuta za vjerske potrebe, koja ulazi u radno vrijeme.
Neplaćeni dopust za njegu obitelji i udomitelje
Radnici će dobiti pravo na do pet radnih dana neplaćenog dopusta godišnje za osobnu njegu bolesnog člana uže obitelji (uz medicinski dokaz), dok će udomitelji imati pravo na do 10 radnih dana.
Prava i obveze iz radnog odnosa tijekom neplaćenog dopusta miruju (uključujući odjavu s osiguranja), pa bi se praktična primjena ove odredbe trebala dodatno precizirati tijekom parlamentarne procedure.
Posebna pravila za pomorske ribare
Prednacrtom novog Zakona o radu FBiH predviđeno je i donošenje posebnog pravilnika koji će precizno urediti radno vrijeme, odmore i izostanke radnika na pomorskim ribarskim plovilima.
Istina.media
