Dom naroda Parlamenta FBIH, 4. ožujka ove godine, jednoglasno je usvojio Zakon o zaštiti od nasilja u obitelji i nasilja prema ženama u Federaciji BiH, čime su uvedene strožije mjere zaštite žrtava i strožije sankcije za počinitelja. Koje su novine u ovom Zakonu, za Dnevni list pojašnjava odvjetnica Nada Dalipagić.
Piše: Nada Dalipagić
Zakonom se uređuje zaštita od nasilja u obitelji i nasilja prema ženama u FBiH, osobe koje se u smislu ovog zakona smatraju članovima obitelji, krug zaštićenih osoba, subjekti zaštite, specijalizirane usluge podrške, postupak zaštite žrtava nasilja u obitelji i nasilja prema ženama i mjere za zaštitu od nasilja u obitelji i nasilja prema ženama, pomoć žrtvama, te mjere za sprječavanje nasilja od osoba koje su učinile nasilje, uloga udruga i zaklada u sustavu zaštite žrtava nasilja u obitelji i nasilja prema ženama, te suradnja svih subjekata koji su u funkciji zaštite od nasilja u obitelji i nasilja prema ženama, prikupljanje podataka o primjeni ovog zakona i osnivanje Povjerenstva za praćenje primjene Zakona, te druga pitanja od značaja za zaštitu od nasilja u obitelji i nasilja prema ženama u Federaciji.
Pojam ‘žena’ uključuje i djevojke ispod 18 godina starosti
Ovim zakonom je propisano da: Nasilje u obitelji je svako djelo fizičkog, seksualnog, psihičkog odnosno ekonomskog nasilja do kojeg dođe u obitelji ili kućanstvu ili između bivših ili sadašnjih bračnih partnera odnosno partnera, neovisno od toga dijeli li počinitelj ili je dijelio kućanstvo sa žrtvom, te da nasilje prema ženama označava kršenje ljudskih prava i oblik diskriminacije nad ženama i predstavlja sva djela rodno zasnovanog nasilja koja dovode do, odnosno mogu dovesti do, fizičke, seksualne, psihičke odnosno ekonomske povrede odnosno patnje za žene, obuhvaćajući i prijetnje takvim djelima, prinudu odnosno protupravno lišavanje slobode, bilo u javnosti ili u privatnom životu.
Rodno zasnovano nasilje prema ženama označava nasilje koje je usmjereno protiv žene zato što je žena, a pojam “žena” uključuje i djevojke ispod 18 godina starosti.
Što obuhvaća nasilje u obitelji i nasilje nad ženama
Radnje nasilja u obitelji i nasilja prema ženama, jasno su određene i definirane ovim zakonom:
a) primjena sile na fizički integritet člana obitelji, bez obzira na to je li nastupila povreda,
b) napad na psihički integritet člana obitelji, bez obzira na to da li je nastupila povreda psihičkog integriteta,
c) postupanje koje može prouzročiti fizičku ili psihičku bol ili patnju člana obitelji,
č) drsko i bezobzirno ponašanje prema članu obitelji,
ć) uzrokovanje straha ili osobne ugroženosti ili povredu dostojanstva člana obitelji ucjenom ili drugom prinudom,
d) verbalni napad, vrijeđanje, psovanje, nazivanje pogrdnim imenima, te drugi načini grubog uznemiravanja člana obitelji,
dž) seksualno nasilje, zlostavljanje, uznemiravanje i iskorištavanje člana obitelji,
đ) praćenje, uhođenje i drugi slični oblici uznemiravanja člana obitelji,
e) namjerno oštećenje, uništenje ili prometovanje zajedničke imovine ili imovine u vlasništvu ili posjedu člana obitelji,
f) oduzimanje ili uskraćivanje prava na ekonomsku neovisnost zabranom rada ili držanjem člana obitelji u odnosu ovisnosti ili podređenosti,
g) zabrana ili onemogućavanje korištenja zajedničke ili osobne imovine, raspolaganja osobnim prihodima ili imovinom stečenom osobnim radom ili nasljeđivanjem,
h) uskraćivanje sredstava za održavanje zajedničkog domaćinstva i za brigu o djeci,
i) zanemarivanje djece u njihovom odgoju,
j) ponižavajuće postupanje prema djeci ili njihovo odgajanje fizičkim kažnjavanjem,
k) oduzimanje djece ili izbacivanje iz stana člana obitelji,
l) uskraćivanje izdržavanja člana obitelji,
lj) zanemarivanje starih, bolesnih ili iznemoglih članova obitelji u njihovom njegovanju ili liječenju,
m) ograničavanje slobode komuniciranja člana obitelji s drugim članovima obitelji ili drugim osobama,
n) nasilna izolacija ili ograničenje slobode kretanja člana obitelji,
nj) onemogućavanje pristupa članu obitelji zdravstvenoj zaštiti ili njezi,
o) iscrpljivanje radom, izgladnjivanje, uskraćivanje sna ili neophodnog odmora člana obitelji,
p) nepridržavanje odluke nadležnog organa ili suda kojom je utvrđeno održavanje kontakta djece s roditeljem s kojim dijete ne živi,
r) zadržavanje putne isprave ili nekog dokumenta člana obitelji,
s) zloupotreba fotografija i snimaka člana obitelji s ciljem njegove diskreditacije ili omalovažavanja njegove osobnosti,
š) svaka druga radnja koja predstavlja nasilje
Tko su članovi obitelji
Zakonom je jasno definirano tko se smatra članom obitelji:
a) bračni partneri ili bivši bračni partneri i njihova djeca ili djeca svakog od njih,
b) izvanbračni partneri ili bivši izvanbračni partneri i njihova djeca ili djeca svakog od njih,
c) srodnici: krvni srodnici i srodnici iz odnosa potpunog usvojenja u pravoj liniji bez ograničenja, a u pobočnoj liniji zaključno sa četvrtim stupnjem, očuh, maćeha, usvojenik i usvojitelj iz odnosa nepotpunog usvojenja, srodnici iz uže obitelji, zaključno s drugim stupnjem bez obzira na činjenicu da je bračna zajednica prestala,
d) osobe koje vezuje odnos starateljstva i udomiteljstva, izuzev ukoliko je staratelj zaposlenik organa starateljstva,
e) osobe koje žive ili su živjele u istom kućanstvu, bez obzira na srodstvo
f) osobe koje imaju zajedničko dijete ili je dijete začeto iako nikada nisu živjele u istom kućanstvu,
g) osobe koje su međusobno bile ili su još uvijek u emotivnoj ili intimnoj vezi, neovisno od toga da li učinilac dijeli ili je dijelio domaćinstvo sa žrtvom.
Zaštitu, pomoć i podršku žrtvama nasilja dužni su pružiti nadležni organi: policijski organi, tužiteljstva, sudovi, organi starateljstva, zdravstvene i obrazovne ustanove, zavodi za besplatnu pravnu pomoć i druge javne ustanove, a žrtve nasilja imaju pravo na pristup svim žrtvama nasilja i oslobođene su plaćanja svih troškova postupka.
Prava žrtve
Zakonom su jasno definirana prava žrtve:
a) pravo na pristup službama za podršku žrtvama nasilja,
b) pravo na besplatnu medicinsku pomoć, onoliko dugo koliko je potrebno,
c) pravo na djelotvornu psihološku i drugu stručnu pomoć i podršku tijela, organizacije ili ustanove za pomoć žrtvama nasilja,
č) pravo na zaštitu od zastrašivanja i osvete,
ć) pravo na zaštitu dostojanstva tijekom ispitivanja žrtve kao svjedoka,
d) pravo na pratnju osobe od povjerenja pri poduzimanju svih radnji u kojima sudjeluje,
dž) pravo na punomoćnika,
đ) pravo na pratnju personalnog asistenta ukoliko je žrtva nasilja osoba s invaliditetom koja koristi usluge personalnog asistenta,
e) pravo da, bez nepotrebnog odgađanja, bude obaviještena o ukidanju zadržavanja ili bijegu počinitelja nasilja, te izricanju, produženju, zamjeni, te prestanku zaštitnih mjera koje su određene zbog njene zaštite ili otpuštanju osuđenika s izdržavanja kazne zatvora,
f) pravo da bude obaviještena o poduzetim radnjama povodom prijave nasilja i o ishodu postupka,
g) pravo da bude ispitana bez neopravdane odgode nakon podnošenja prijave i po zahtjevu od strane osobe istog spola,
h) pravo na izbjegavanje kontakta s učiniocem nasilja prije i tijekom postupka, izuzev ako sudski postupak zahtijeva takav kontakt,
i) pravo na socijalno stanovanje u skladu s propisima o stambenoj politici,
j) pravo na privremeni smještaj u sigurnu kuću,
k) pravo na policijsku zaštitu i osiguranje, u svrhu neometanog uzimanja osobnih stvari prilikom napuštanja zajedničkog kućanstva,
l) pravo na besplatnu pravnu pomoć,
lj) pravo na tajnost podataka po osnovu kojih se može otkriti identitet žrtve nasilja ili identitet člana njene obitelji.
Što je dužnost policije
Postupci u ovim predmetima su hitne naravi, a u odnosu na svaku prijavu nasilja nadležni policijski organ u suradnji sa subjektima zaštite mora izvršiti procjenu rizika za sve žrtve nasilja, naročito rizika od smrtnosti, ozbiljnosti situacije i rizika od ponavljanja nasilja s ciljem upravljanja rizikom i koordiniranog osiguranja zaštite i podrške žrtvama nasilja, s tim da se kod procjene rizika naročito uzima u obzir činjenicu posjeduju li počinitelji djela nasilja vatreno oružje, odnosno, imaju li pristup vatrenom oružju, te o potrebi njegovog privremenog oduzimanja.
Počinitelji nasilja mogu se izreći sljedeće hitne mjere zaštite:
a) udaljenje iz stana, kuće ili drugog stambenog prostora i zabrana vraćanja u stan, kuću ili drugi stambeni prostor,
b) zabrana približavanja žrtvi, a prema potrebi djeci žrtve i osobama u odnosu na koje postoji opasnost od vršenja nasilja,
c) zabrana komunikacije, uznemiravanja i uhođenja žrtve nasilja.
Kada postoje osnovi sumnje da je učinjeno nasilje nadležni policijski organ će, kada su za to ispunjeni ovim zakonom propisani uvjeti, odmah pismeno narediti hitne mjere zaštite o čemu je dužan obavijestiti nadležnog tužioca, a zahtjev za određivanje hitnih zaštitnih mjera nadležnom policijskom organu mogu podnijeti i nadležni tužilac, žrtva ili organ starateljstva. O zahtjevu je nadležni policijski organ dužan odlučiti u roku od šest sati od sata prijema zahtjeva.
Kada postoje osnovi sumnje da je učinjeno djelo nasilja, učiniocu nasilja mogu se izreći sljedeće zaštitne mjere:
a) udaljenje iz stana, kuće ili drugog stambenog prostora i zabrana vraćanja u stan, kuću ili drugi stambeni prostor,
b) zabrana približavanja žrtvi nasilja i prema potrebi djeci žrtve,
c) zabrana komunikacije, uznemiravanja i uhođenja žrtve nasilja,
d) obvezan psihosocijalni tretman,
e) obvezno liječenje od ovisnosti,
f) privremeno lišenje slobode i zadržavanje.
Zahtjev za izricanje zaštitne mjere nadležnom sudu podnosi nadležni policijski organ, a zahtjev mogu podnijeti i tužiteljstvo, organ starateljstva ili žrtva nasilja. Nadležni policijski organ dužan je voditi pisanu i elektronsku evidenciju o prijavljenim slučajevima nasilja, predloženim zaštitnim mjerama i hitnim zaštitnim mjerama i o provođenju hitnih mjera zaštite i zaštitnih mjera, kao i nadležno Tužiteljstvo i Sud.
Tko prekrši izrečenu hitnu mjeru zaštite ili izrečenu zaštitnu mjeru, kaznit će se za kazneno djelo novčanom kaznom ili kaznom zatvora do tri godine. Ono što je novina je da se kazna zatvora u trajanju do jedne godine koja je izrečena za kazneno djelo ne može zamijeniti novčanom kaznom.
Donošenjem ovog Zakona omogućena je puno bolja zaštita žrtve od nasilja u obitelji, te naročito sprječavanja nasilja nad ženama i drugim članovima obitelji.
