Domovinski pokret, stranka radikalne desnice u Hrvatskoj, ponovno pokušava “progurati” rezoluciju o Hrvatima u Bosni i Hercegovini u fokus političke scene, dok vladajuća koalicija u Hrvatskoj još ne zauzima jedinstven stav o tom dokumentu.
Domovinski pokret, koji je koalicijski partner Hrvatske demokratske zajednice (HDZ) u Vladi Republike Hrvatske, 17. lipnja je objavio rezoluciju “o poboljšanju političkog položaja Hrvata u BiH”, o kojoj bi se potom izjašnjavao Sabor Hrvatske. Njezin tekst, u koji je Radio Slobodna Evropa imao uvid, ide u smjeru uspostave posebne izborne jedinice za Hrvate u BiH.
U Domovinskom pokretu tvrde da je cilj osigurati “legitimno političko predstavljanje Hrvata” u BiH i spriječiti da “drugi narodi odlučuju o članu Predsjedništva BiH iz reda hrvatskog naroda”. U ranijim istupima iz te stranke navodili su da, ako ne bude dogovora o uspostavljanju hrvatske izborne jedinice, treba razmotriti obnavljanje Herceg-Bosne, političkog projekta ugašenog Washingtonskim sporazumom iz 1994. godine.
U priopćenju nakon sastanka Domovinski pokret naveo je da je s HDZ-om Hrvatske razgovarao o usuglašavanju teksta rezolucije, ističući da je cilj prijedloga, između ostaloga, “prvi korak uspostave zasebne izborne jedinice u Federaciji BiH”. Navode da će se nastaviti razgovori između DP-a i HDZ-a radi usuglašavanja konačnih stajališta.
“Cilj je pred koalicijske partnere, političke čimbenike te hrvatsku, bosanskohercegovačku i međunarodnu javnost izaći s prijedlogom koji će biti provediv, utemeljen na međunarodnim sporazumima i u najboljem interesu hrvatskog naroda u BiH”, priopćeno je iz DP-a.
Produbljivanje podjela i međunarodni kontekst
I prije nego što je finalizirana, rezolucija, osim oštrih reakcija u Sarajevu, izaziva i trzavice unutar vladajuće koalicije u Hrvatskoj u kojoj je glavna snaga HDZ, hrvatskog premijera Andreja Plenkovića.
Sve se događa u trenutku kada je Europski parlament usvojio rezoluciju o BiH, kojom inzistira na očuvanju suvereniteta, teritorijalnog integriteta i ustavnog poretka BiH, uz odbacivanje politika koje produbljuju etničke podjele. Europski parlament usvojio je 17. lipnja godišnju rezoluciju o BiH u kojoj je naglasio važnost očuvanja ustavnog poretka i teritorijalnog integriteta BiH. To je u suprotnosti sa stavom Domovinskog pokreta koji potencira jačanje etničkog principa unutar već složenog dejtonskog sustava BiH.
Ministar vanjskih poslova BiH Elmedin Konaković kazao je 17. lipnja da se čeka službeno stajalište institucija, ističući da je taj prijedlog grubo zadiranje u nadležnosti i suverenitet BiH.
“Nadam se da vlasti u Hrvatskoj neće pod pritiskom radikala i populista koji nemaju rješenja za probleme u Hrvatskoj, nego se bave ovim temama. Ako budu, adekvatno ćemo na to odgovoriti”, kazao je.
Albin Muslić, zastupnik Socijaldemokratske partije (SDP) BiH, kazao je za RSE da je riječ o “potpuno neprihvatljivom uplitanju u unutarnja pitanja BiH”.
“Neprihvatljivo je da se politička stranka iz jedne države upliće u unutarnja pitanja druge države”, kazao je Muslić, ocjenjujući da se radi o inicijativama koje “vode dodatnim podjelama”.
Predstavnici HDZ-a BiH i dio političkih aktera iz Hrvatske godinama inzistiraju na izmjenama Izbornog zakona BiH pozivajući se na princip takozvanog legitimnog predstavljanja, prema kojemu hrvatskog člana Predsjedništva BiH ne bi trebalo biti moguće izabrati bez dominantne podrške birača hrvatske nacionalnosti. Taj zahtjev povezuju s izborom Željka Komšića za člana Predsjedništva BiH iz reda hrvatskog naroda, za kojeg tvrde da je biran pretežno glasovima iz sredina s bošnjačkom većinom.
Jedan od ranijih prijedloga HDZ-a BiH predviđao je posebna izborna područja u Federaciji BiH i model koji bi osigurao da kandidat za hrvatskog člana Predsjedništva mora imati podršku u kantonima s većinskim ili značajnim hrvatskim stanovništvom.
Model neteritorijalnih izbornih jedinica
Iz Domovinskog pokreta pak poriču da njihov prijedlog vodi u nove podjele u BiH. Predlažu uvođenje posebne, neteritorijalne izborne jedinice za Hrvate u Federaciji BiH, ali bez promjene teritorijalne organizacije ili crtanja novih granica.
Umjesto teritorijalne podjele, birači bi bili raspoređeni u hrvatsku i bošnjačku izbornu bazu, a glasovi bi se računali odvojeno kako bi svaki narod birao vlastitog člana Predsjedništva, stoji u elaboratu te stranke “Ustavnopravna podloga rješenja hrvatskog pitanja i uspostave hrvatske izborne jedinice u Federaciji BiH”. Elaborat predviđa i uvođenje neteritorijalnih podregistara unutar jedinstvenog biračkog popisa, pri čemu bi svaki birač u Federaciji BiH imao mogućnost opredijeliti se za hrvatski ili bošnjački podregistar.
Puhovski: Inicijativa bez bitnih posljedica
Politički analitičar iz Hrvatske Žarko Puhovski ocijenio je za Radio Slobodna Evropa (RSE) da inicijativa Domovinskog pokreta neće imati bitnih posljedica ni u Hrvatskoj ni u BiH.
“Ona je pokušaj Domovinskog pokreta da naglasi svoju ulogu na desnici – desno od HDZ-a. Taj tekst u ovoj ili onoj verziji ostaje tekst manjinskog partnera i predstavlja pokušaj da se propagandnom i poluskandaloznom izjavom dobije veći prostor u javnosti. No, nema ni govora o podršci koalicijskih partnera”, kazao je Puhovski.
Smatra da pravi problem ne treba tražiti u prijedlogu Domovinskog pokreta, koji, kako tvrdi, neće postati dio službene politike Hrvatske, nego u tome što u BiH “desetljećima izostaju bitne političke odluke”.
“Ostaje problem ozbiljne nepravde prema Hrvatima. Problem je što se mnogi u BiH zgražavaju što se netko izvana miješa u poslove BiH, a ne vide da je pravi problem što se BiH sama ne miješa u svoje poslove, jer se ne donose političke odluke”, smatra Puhovski.
Svi dosadašnji pregovori bosanskohercegovačkih političkih lidera o izmjeni izbornog zakonodavstva završeni su bezuspješno. Posljednji razgovori o izmjenama Izbornog zakona BiH i djelomično Ustava BiH, početkom 2022. u Neumu, koji su održani uz posredovanje Sjedinjenih Država i Europske unije, okončani su bez rezultata. Najspornija pitanja su izbor članova Predsjedništva BiH i izbor u parlamentarne domove naroda, o čemu su stavovi hrvatskih i bošnjačkih stranaka godinama suprotstavljeni.
Puhovski kaže da u ovom trenutku ne vidi mogućnost za kompromis.
“Predstavnici sva tri konstitutivna naroda pokazali su se blaženo nesposobnima donositi bitne odluke, što ne bi bio problem da te iste ljude ponovno biraju i onda će se svi čuditi što se izvana intervenira za BiH”, istaknuo je.
Stranke s bošnjačkim i građanskim predznakom u BiH predlagale su ranije da se iz Ustava BiH i Izbornog zakona BiH brišu nacionalne odrednice članova Predsjedništva BiH. Stranke s hrvatskim predznakom u drugom entitetu, Federaciji BiH, traže rješenje kojim bi se jamčilo da će jedan od izabranih članova Predsjedništva BiH biti izabran većinom glasova isključivo Hrvata, a na takozvanom legitimnom predstavljanju inzistiraju i kod neizravnog izbora izaslanika u Dom naroda Parlamenta BiH.
Državni parlamentarac Muslić upozorava da vlasti u BiH imaju obvezu provesti nekoliko presuda Europskog suda za ljudska prava u kojima je navedeno da BiH treba ukloniti ustavnu diskriminaciju.
“Potpuno je neprihvatljivo uvođenje nekih superkantona ili super izbornih jedinica na način da se diskriminacija utvrđena konačnim presudama rješava uvođenjem novih oblika diskriminacije”, kazao je.
Ustavnim položajem i izbornim zakonodavstvom, kako kaže, nezadovoljni su svi narodi i građani BiH.
“Zbog postojećeg ustavnog sustava i izbornog zakona postoji nezadovoljstvo i među Bošnjacima na teritoriju RS-a jer se ne mogu kandidirati. Ne možemo stvari promatrati tako da je samo jedan narod u BiH ugrožen, a drugi nisu. Treba težiti zakonima i ustavu koji su otporni na svaki oblik diskriminacije”, kazao je Muslić.
Objašnjava da je za svaku ozbiljniju promjenu Ustava BiH potrebna entitetska većina, odnosno dvotrećinska podrška u Zastupničkom domu, što je veoma teško postići.
“Ako postoji želja za društveno-političkom stabilizacijom, potrebno je mijenjati Ustav i Izborni zakon tako da se ukloni svaki oblik diskriminacije, bez obzira na to radi li se o Hrvatima, Bošnjacima ili bilo kome drugom”, kazao je.
Kakvo je stajalište HDZ-a?
Ako bude utvrđen konačan tekst rezolucije Domovinskog pokreta i on bude upućen Saboru Hrvatske, ne može dobiti “zeleno svjetlo” bez područja podrške koalicijskih partnera iz Hrvatske demokratske zajednice (HDZ).
Obraćajući se novinarima, ministar vanjskih i europskih poslova Hrvatske Gordan Grlić Radman (HDZ) nije odgovorio na pitanje hoće li je podržati.
“Podržavamo svaki napor koji ide prema jednakopravnosti Hrvata. Važno nam je da su inicijative koje dolaze od Hrvata u BiH autentične, mi podržavamo njihove stavove”, kazao je.
Istaknuo je da Hrvatska od 2018. ima Deklaraciju o položaju Hrvata u Bosni i Hercegovini, za koju je kazao da je kvalitetna platforma koja sadrži temeljna načela hrvatske politike prema BiH. Ponovio je stajalište da Hrvati u BiH ne ostvaruju u punoj mjeri prava zajamčena Daytonskim sporazumom te da je “nužno promijeniti izborni zakon kako bi se uklonile diskriminacije u izbornom postupku”.
Ni predsjednik Vlade Hrvatske Andrej Plenković, 8. lipnja tijekom posjeta Sarajevu, nije se izričito ogradio od inicijative svojih koalicijskih partnera, ali je tada rekao da se radi o ideji koja predstavlja “napor za političkom vidljivošću”.
Prema Ustavu BiH, u Predsjedništvo BiH se biraju tri člana, odnosno Bošnjak i Hrvat iz Federacije BiH te Srbin iz Republike Srpske. Takvo rješenje u praksi onemogućava građanima koji se ne izjašnjavaju kao pripadnici konstitutivnih naroda, poput Židova, Roma i ostalih, da budu kandidati za Predsjedništvo BiH. Slična ograničenja postoje i u Domu naroda Parlamenta BiH, u kojemu u tri kluba sjedi po pet Bošnjaka, Hrvata i Srba.
Europski sud za ljudska prava donio je više presuda protiv BiH, utvrđujući diskriminaciju u političkom sustavu. Za provedbu tih presuda potrebna je ustavna i zakonska reforma u Parlamentu BiH, što podrazumijeva dvotrećinsku većinu, do čega do danas nije došlo.
Istina.media
