Ravnateljica OŠ Stolac Katarina Matić i v. d. ravnatelja Doma zdravlja Stolac Kazimir Raguž istodobno su i vijećnici u Gradskom vijeću Stolac, iako isto vijeće razmatra izvješća o radu i financijskom poslovanju ovih javnih ustanova. Iz TI BiH upozoravaju na nedostatak zakonske regulative.
Ravnatelji javnih ustanova mogu biti i gradski vijećnici, pa tako istodobno sudjelovati i u radu tijela koje razmatra izvješća o radu ustanova kojima oni rukovode. Ovakva situacija trenutačno je zabilježena i u Stocu jer zakon ne propisuje izričitu nespojivost ovih funkcija, što otvara pitanje odgovornosti i zaštite javnog interesa.
Nedostatak zakonske regulative
Ravnateljica Osnovne škole Stolac Katarina Matić i v. d. ravnatelja Doma zdravlja Stolac Kazimir Raguž istodobno su i vijećnici u Gradskom vijeću Stolac, iako isto vijeće razmatra izvješća o radu i financijskom poslovanju ovih javnih ustanova.
Sprječavanje sukoba interesa izabranih dužnosnika, nositelja izvršnih funkcija i savjetnika u tijelima vlasti u Federaciji BiH regulirano je Zakonom o sukobu interesa u tijelima vlasti u FBiH. Ovaj zakon, pojašnjavaju iz Transparency Internationala BiH, ne propisuje nespojivost funkcija izabranih dužnosnika s funkcijama u javnim ustanovama, kao što je to propisano za javna poduzeća.
„Svakako da navedeno predstavlja ogroman nedostatak zakonske regulative te omogućava obavljanje funkcija za koje bi, po našem mišljenju, trebala jasno biti propisana nespojivost“, naglašavaju iz TI BiH.
Kazimir Raguž funkciju vršitelja dužnosti ravnatelja Doma zdravlja Stolac obavlja od 6. svibnja 2022. godine, iako Statut ovakvo imenovanje ograničava na svega šest mjeseci. Federalni revizori upozorili su na nezakonitosti povezane s produljenim obavljanjem ove funkcije te je jedna od njihovih preporuka da Upravno vijeće pokrene postupak izbora ravnatelja.
Revizija poslovanja Doma zdravlja za 2025. godinu ukazala je i na druge nepravilnosti, među kojima su pogrešan obračun plaća, nepravilnosti u javnim nabavama te nedostaci u evidenciji imovine i inventara.
Raguž, koji je istodobno i zamjenik predsjedatelja Gradskog vijeća Stolac, na koju je poziciju izabran još 2024. godine, nije odgovorio na upit Istina medije koji mu je poslan na službenu e-adresu Doma zdravlja Stolac.
Za razliku od njega, Katarina Matić je u odgovoru za Istina.media ukazala upravo na činjenicu da prema važećim propisima ne postoji odredba kojom bi funkcija ravnateljice javne osnovne škole bila propisana kao nespojiva s mandatom vijećnice Gradskog vijeća. Nadalje, uputila nas je na to da je važno pritom razlikovati nespojivost funkcija od mogućeg sukoba interesa u konkretnom slučaju.
„Ravnateljicu OŠ Stolac imenuje Školski odbor uz prethodnu suglasnost nadležnog Ministarstva, a ne Gradsko vijeće Grada Stoca, što je također relevantno za ocjenu eventualne nespojivosti“, naglašava Matić.
Podsjeća i na ranija službena mišljenja Središnjeg izbornog povjerenstva BiH koja su se bavila istodobnim obnašanjem vijećničke funkcije i funkcije ravnatelja/direktora javne ustanove te u takvim okolnostima, tvrdi, nisu utvrđivala nespojivost funkcija.
„Pri tome napominjem da su ta mišljenja donesena prema tada važećem zakonskom okviru“, tvrdi Matić te dodaje da je kao vijećnica Gradskog vijeća i ravnateljica škole svjesna obveze izbjegavanja svakog konkretnog sukoba interesa.
Iz Središnjeg izbornog povjerenstva (SIP BiH) nisu odgovorili na naš upit do zaključenja ovog teksta.
Suzdržavanje od glasanja?
Iz TI BiH navode da Zakonom o sukobu interesa u tijelima vlasti u FBiH nije propisana obveza izabranih dužnosnika, nositelja izvršnih funkcija i savjetnika da se suzdrže od glasanja o pitanjima koja se izravno odnose na javne ustanove u kojima obavljaju funkcije.
Ova obveza je, pojašnjavaju, propisana samo u slučaju iz članka 7. spomenutog zakona, gdje postoji zabrana glasanja o bilo kojem pitanju koje se izravno tiče privatnog poduzeća u kojem taj izabrani dužnosnik, nositelj izvršne funkcije ili interesno povezane osobe imaju financijski interes.
Međutim, Transparency International u BiH mišljenja je da ipak postoji obveza suzdržavanja od glasanja u gore navedenim slučajevima, a u skladu s načelima djelovanja iz članka 2. Zakona o sukobu interesa u tijelima vlasti u FBiH, koji propisuje da izabrani dužnosnici, nositelji izvršnih funkcija i savjetnici u obnašanju javnih funkcija moraju postupati zakonito, učinkovito, nepristrano, časno te se pridržavati načela odgovornosti, poštenja, savjesnosti, otvorenosti i vjerodostojnosti, kao i da u obnašanju javne funkcije izabrani dužnosnici, nositelji izvršnih funkcija i savjetnici ne smiju svoj privatni interes stavljati iznad javnog interesa.
„Na kraju, potrebno je napomenuti da Zakon o sukobu interesa u tijelima vlasti u FBiH formalno postoji, ali povjerenstvo koje bi odlučivalo o sukobu interesa nikada nije formirano, zbog čega dužnosnici nesmetano obavljaju nespojive funkcije“, zaključuju.
Netransparentnost GV Stolac
Dodatni problem predstavlja i netransparentnost Gradskog vijeća Stolac, koje nije odgovorilo ni na naš novinarski upit. Naime, monitoring Centra za građansku suradnju iz 2023. godine pokazao je da se sjednice Gradskog vijeća ne prenose niti emitiraju, kao i da ova organizacija nije dobila odgovore na svoje zahtjeve i upite. Zbog toga, kako je navedeno u monitoringu, iz tehničkih razloga nisu mogli prikupiti i objaviti podatke.
Z.Đelilović/Istina.media
