Služba se najvećim dijelom financira upravo iz uplata doprinosa za zapošljavanje, ali to direktora i UO nije spriječilo da isplate naknade iznad zakonski utvrđenog neoporezivog iznosa, zbog čega su onda na te sume obračunati i plaćeni pripadajući porezi i doprinosi.
Upravnom odboru Službe za zapošljavanje Zapadnohercegovačke županije istekao je mandat još u veljači prošle godine, ali ga Vlada ove županije nije razriješila. Upravni odbor čine Frano Rupčić – predsjednik, i članovi: Dinko Grbešić, Ivan Pinjuh, Andrija Grizelj i Ivan Soldo. U travnju 2021. za direktora Službe imenovan je Petar Majić na razdoblje od četiri godine. Majića je u lipnju ove godine UO kojem je istekao mandat imenovao za vršitelja dužnosti do imenovanja direktora, najduže do šest mjeseci.
1.260 KM po zaposlenom
U prošloj godini Majić, imenovan od strane sada već nelegalnog UO, donio je odluku o isplati pomoći od strane poslodavca uposlenicima Službe – 1.260 KM po zaposlenom. U svibnju prošle godine odobrio je isplatu regresa u visini od čak 1.329 KM po uposleniku. Revizija je utvrdila da su isplaćene i jubilarne nagrade za stabilnost u radu, darovi djeci i slično, u ukupnom iznosu od skoro 16 tisuća KM. Najveći dio odnosi se na neoporezivi iznos naknade za božićne blagdane (skoro 12 tisuća KM), piše Žurnal.
Isplata naknada za blagdane nije uređena Pravilnikom o radu, već se odluke o isplati donose na osnovi članka 9. stavka 12. Statuta, kojim je propisano da Upravni odbor odlučuje o korištenju sredstava u iznosu višem od tri tisuće KM. Tako je Upravni odbor 23. prosinca prošle godine donio Odluku kojom je utvrđeno da se svakom zaposlenom isplati 500 KM u svrhu jednokratne isplate za božićne blagdane. Isplaćena je naknada u ukupnom neto iznosu od 19.000 KM, od čega je više od sedam tisuća KM oporezivo:
– To je za posljedicu imalo da je izvršen obračun i isplata naknade za vjerske blagdane u ukupnom iznosu od 19.000 KM, koje nisu predviđene Pravilnikom o radu. Prema Pravilniku o radu, zaposlenik ima pravo na jubilarnu nagradu za vrijeme provedeno na radu u Službi, i to za svakih navršenih pet godina do najviše 35 godina neprekidnog rada, u iznosima od 0,5 do 2,5 prosječne mjesečne plaće ostvarene u FBiH u posljednja tri mjeseca. U tijeku 2024. godine jubilarne nagrade za neprekidan rad isplaćene su za devet zaposlenika u ukupnom iznosu od 15.641 KM – navedeno je u izvješću Ureda za reviziju institucija u FBiH o radu Službe u 2024. godini.
Na puni iznos ovih naknada izvršen je obračun i isplata pripadajućih doprinosa i poreza u skladu sa zakonskim propisima koji reguliraju ovu oblast. Ove naknade su oporezovane u cijelosti i evidentirane u okviru pozicije bruto plaća i naknada plaća.
Provedenom revizijom konstatirano je da je Služba u okviru bruto plaća i naknada plaća vršila obračun i evidentirala naknade isplaćene iznad iznosa utvrđenih propisima po osnovi radnog odnosa (45.252 KM), odnosno iznad porezno dopustivog dohotka u skladu sa Zakonom o porezu na dohodak. To se odnosi na regres (22.593 KM), jubilarne nagrade za neprekidan rad u Službi (15.641 KM) i naknade za vjerske blagdane (7.018 KM).
Služba se najvećim dijelom financira upravo iz uplata doprinosa za zapošljavanje, ali to direktora i UO nije spriječilo da isplate naknade iznad zakonski utvrđenog neoporezivog iznosa, zbog čega su onda na te sume obračunati i plaćeni pripadajući porezi i doprinosi.
– Nije primjereno vršiti isplate naknada iznad zakonski utvrđenog neoporezivog iznosa. Također, konstatirano je da je Služba izvršila obračun i isplatu naknade za vjerske blagdane, koja nije predviđena Pravilnikom o radu, u ukupnom iznosu od 19.000 KM – napominju revizori.
I u ranijim izvješćima revizija je navodila visoke iznose isplaćenih regresa. U izvješću za 2021. navedeno je da su te godine, u jeku pandemije koronavirusa, isplaćeni regresi u rasponu od 847 maraka pa sve do 2.563 marke. I tada su upozorili kako nije primjereno vršiti isplate regresa u neto iznosu koji je veći od zakonski utvrđenog neoporezivog iznosa budući da se Služba za zapošljavanje financira najvećim dijelom iz uplata doprinosa za zapošljavanje.
Mišljenje s rezervom
Za reviziju usklađenosti za 2024. Ured je dao mišljenje s rezervom, a skreće se pozornost i na činjenicu da od 9.718 nezaposlenih osoba na području Zapadnohercegovačke županije 31. prosinca 2024. godine 2.002 osobe nisu ostvarile pravo na zdravstveno osiguranje i nisu imale mogućnost dobivanja zdravstvene iskaznice, iako je Ustavom FBiH utvrđeno pravo na zdravstvenu zaštitu svih osoba.
To je posljedica primjene članka 19. Zakona o zdravstvenom osiguranju i članka 3.b točke I) Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba, koji propisuju rokove u kojima se nezaposlene osobe moraju prijavljivati nadležnim službama za zapošljavanje nakon prestanka radnog odnosa ili gubitka statusa učenika ili redovitog studenta i slično, s ciljem ostvarivanja propisanih prava.
