Ukoliko Visoko sudbeno i tužiteljsko vijeće Bosne i Hercegovine (VSTV BiH) ne povuče izmijenjeni pravilnik o angažmanu vanjskih stručnjaka koji nadziru provjeru imovine sudaca i tužitelja, vrlo je izvjesno da bi moglo ostati bez financijske potpore koju je Europska unija izdvajala za ovaj proces. Iz VSTV-a tvrde da bi u tom slučaju angažirali stručnjake financirane iz proračuna institucija BiH.
Detektor iz svojih izvora neslužbeno saznaje da je u Bruxellesu već donesena odluka o mogućem prekidu financiranja nadzora nad imovinom sudaca i tužitelja ukoliko VSTV u međuvremenu ne stavi sporni pravilnik izvan snage.
Iz VSTV-a navode da nisu zaprimili službenu reakciju Europske komisije, a na pitanje kako će postupiti u slučaju da EU odluči obustaviti financiranje, odgovaraju da “svoje postupanje ne zasnivaju na spekulacijama i pretpostavkama koje se pojavljuju u javnom prostoru od neslužbenih izvora”.
Istodobno naglašavaju da je “Odjel za provođenje postupka po izvješćima koji je nadležan za provjere imovine sudaca i tužitelja u cijelosti financiran iz proračuna institucija Bosne i Hercegovine”.
“Nijedan zaposlenik Odjela, materijalni resursi, prostorije, IT oprema niti suradnja sa drugim institucijama nisu financirani sredstvima međunarodnih partnera”, navode iz VSTV-a.
Dodaju da bi se “eventualni hipotetski prestanak partnerske suradnje Europske komisije s VSTV-om u implementaciji odredaba o integritetu mogao odnositi isključivo na stručnjake koji imaju savjetodavnu ulogu prema Odjelu za provođenje postupka po izvješćima”.
Odluka donesena bez EU
VSTV je na sjednici 15. travnja usvojio izmjene pravilnika u dijelu koji se odnosi na vanjsko praćenje Odjela za provjeru imovine nositelja pravosudnih funkcija i načina angažiranja vanjskih stručnjaka koji prate njihov rad. Članovi Vijeća su odlučili da će se vanjski stručnjaci birati javnim natječajem, a u povjerenstvima će dva člana imenovati EU i jednog VSTV.
Odluku su donijeli bez konzultacija sa EU.
Prema Zakonu o VSTV-u, kažu u ovoj pravosudnoj instituciji, VSTV je jedini nadležan za angažiranje stručnjaka koji imaju ovlasti da savjetuju zaposlenike Odjela. Dodaju da Europska komisija financira isključivo te stručnjake koji ne sudjeluju u provjerama, već savjetuju Odjel ukoliko ocijene to potrebnim i ukoliko Odjel od njih potražuje savjet.
Valentina Superti, direktorica za Zapadni Balkan u Glavnoj direkciji Europske komisije za susjedstvo i pregovore o proširenju, ranije je u dopisima predsjedniku VSTV-a Saninu Boguniću izrazila zabrinutost u vezi s nacrtom izmjena i dopuna pravilnika, upozoravajući na moguće posljedice po učinkovitost, vjerodostojnost i neovisnost sustava vanjskog praćenja.
U VSTV-u kažu da su zadovoljni dosadašnjom suradnjom sa Europskom komisijom te navode da su u četiri javno objavljena izvješća međunarodni stručnjaci ocijenili rad Odjela iznimno kvalitetnim i profesionalnim.
Kažu da bi im bilo zadovoljstvo da trenutno angažirani stručnjaci nastave svoj angažman, budući da postoji obostrano zadovoljstvo suradnjom i kvalitetom rada.
Iz VSTV-a kažu da će u slučaju eventualne obustave financiranja savjetodavnih pozicija, koje, prema njihovim tvrdnjama, ne obavljaju suštinske poslove bitne za funkcionalnost Odjela, “osigurati da u transparentnoj proceduri, na temelju zakonskih ovlasti u najboljem javnom interesu angažira stručnjake koji će biti financirani iz proračuna institucija BiH”.
Dodaju da je savjetodavna uloga međunarodnih stručnjaka bila posebno važna u početnoj fazi uspostavljanja radnih procesa, dok danas Odjel, nakon godinu dana rada, funkcionira samostalno i ostvaruje zapažene rezultate. Podsjećaju i da je Zakonom o VSTV-u predviđeno da angažman stručnjaka traje četiri godine od početka primjene zakona, te da je tranzicijsko razdoblje već u posljednjoj fazi.
Upozorenje iz Transparency Internationala BiH
Ivana Korajlić iz Transparency Internationala BiH ocjenjuje da se na ovaj način obesmišljava stručni mehanizam koji je trebao osigurati neovisni vanjski nadzor nad radom Odjela za provjere i funkcioniranje cijelog tog sustava.
Prema njezinim riječima, cilj je bio da europski stručnjaci, koje delegira Europska unija, provode neovisan nadzor i monitoring rada Odjela, posebno u pogledu učinkovitosti postupanja, imajući u vidu da se sustav provjera imovinskih kartona tek uspostavlja.
Korajlić, međutim, upozorava da se u pravosudnoj zajednici bilježi snažan otpor, uz istodobne pokušaje VSTV-a da poveća kontrolu nad procesom i da na neki način zatvori mogućnost takve vrste monitoringa na način da sam određuje tko će biti vanjski stručnjaci i kako će izgledati ta vrsta nadzora. Ona smatra da je takav pristup problematičan i u odnosima s Europskom unijom, koja je uložila znatna sredstva da bi uopće funkcionirale osnovne funkcije VSTV-a i da bi se uspostavili ovi mehanizmi nadzora.
“Očigledno je da postoji nastojanje da se VSTV zatvori od bilo kakvog neovisnog nadzora i da sam sebi odgovara”, navodi Korajlić.
Ona dodaje da je vanjski nadzor važan, ne samo zbog neovisnosti i objektivnosti nego i zbog transparentnog izvještavanja i analiza rada.
VSTV ističe dosadašnji uspjeh
Iz VSTV-a ističu da su dosadašnji rezultati Odjela dokaz njegove uspješnosti, navodeći da je uspostavljen u kratkom roku te da je do sada izvršena provjera imovine više od 130 sudaca, tužitelja i članova VSTV-a, te da su stotine izvješća o imovini i interesima nositelja pravosudnih funkcija već javno dostupne na internetskoj stranici Vijeća.
Navode da je uspostavljena uspješna suradnja sa domaćim institucijama i međunarodnim partnerima, zbog čega rad Odjela i rezultati provjera imovine predstavljaju, kako navode, jedan od najuspješnijih reformskih procesa u pravosuđu BiH.
Detektor je ranije pisao o izvješćima vanjskih stručnjaka EU u kojima su oni upozorili da Odjel za provjeru imovine sudaca i tužitelja i dalje radi s nedovoljnim kapacitetima, te da rad dodatno usporava i odbijanje članova kućanstava da dostave podatke.
VSTV je tada odgovorio kritikama, navodeći da se Europska unija previše miješa u sam proces provjera.
Istina.media
