Koalicija udruga mjesnih zajednica uputila je apel skupštinskim zastupnicima u HBŽ pred sutrašnju sjednicu, na kojoj će se naći Zakon o koncesijama.
Manjkavosti istoga već davno je analizirala Istina, a evo što u apelu piše Koalicija:
“Vlada Hercegbosanske Županije je na 49. sjednici održanoj 5. veljače 2026. usvojila Prijedlog Zakona o koncesijama i taj Prijedlog bi se sutra, 17. veljače, trebao naći pred zastupnicima u Skupštini od kojih se očekuje da ga usvoje.
Ovim putem želimo skrenuti pozornost javnosti i uputiti molbu i upozorenje zastupnicima u Skupštini da ne usvajaju predloženi tekst Zakona jer prijelazne i završne odredbe nisu u skladu sa zakonima višeg reda i s Ustavom Federacije BiH.
Pažljivo smo analizirali Prijedlog Zakona o koncesijama. Prepoznajemo i cijenimo trud koji je uložen da se dobije kvalitetniji i suvisliji Zakon. U odnosu na sramotno diletanstski Nacrt Zakona, koji je apsolutno pogodovao investitorima i nije predviđao nikakvu obvezu za investitore, osim da sami sebe promoviraju i da promoviraju daljnju rasprodaju županije, ovaj Prijedlog zakona ostavlja dojam da je Vlada ipak počela shvaćati da je njezin poslodavac narod, a ne investitori.
Cijenimo činjenicu da je Vlada prepoznala naše prijedloge kao smijer u kojem treba razmišljati kad je u pitanju iznajmljivanje prirodnih resursa i cijenimo to što je dobar broj naših komentara i ugrađen u Zakon. Ipak, neki najvažniji prijedlozi nisu ugrađeni i Prijedlog Zakona još uvijek ima ozbiljnih nedostataka od kojih izdavajamo samo one najproblematičnije:
- Na našu inicijativu u Zakon je uvrštena odredba da se zemljište u zaštićenim zonama ne može iznajmljivati. Međutim, ta odredba nije razrađena. Ni županijske ni općinske vlasti nisu pokrenule postupke za zaštitu izvorišta niti drugih vrijednih područja, i to se posebno odnosi na općinu Tomislavgrad. Budući da ništa nije zaštićeno, ova odredba je besmislena ukoliko se izrijekom ne navede koja područja ne mogu biti predmet koncesije. Ovdje opet postaje vidljivo koliko je bilo važno definirati Politiku dodjele koncesija prije donošenja zakona, a Vlada se uporno pretvara da ovaj naš zahtjev ne čuje. Planski pristup koncesijama i veća uloga Skupštine HBŽ bili su jedni od naših najvažnijih zahtjeva i oni nisu ispoštovani.
- Zakon ponovno dozvoljava izravnu dodjelu koncesija i ne razrađuje što znače „iznimne“ situacije. I samoinicijativne ponude su trebale biti iznimne situacije pa je svih 55 koncesija u našoj županiji dodijeljeno kao samoinicijativne ponude. Izravna dodjela koncesije je samo drugo ime za samoincijativnu ponudu. Odredba o samoinicijativnoj ponudi je trebala biti u potpunosti preuzeta iz naših komentara jer su oni napisani u skladu s EU Direktivom 2014/23/EU.
- Potpuno je neprihvatljivo da u Zakonu još uvijek stoji mogućnost da se koncesija može dodijeliti i bez pristanka općinskog Vijeća. U slučaju izostanka izjašnjenja općinskog Vijeća, Vlada sebe postavlja kao jedinog arbitra koji će prosuditi jesu li interesi lokalne zajednice ugroženi ili ne. Ova i prethodne vlasti su vrlo dobro izvježbale kako izbjeći konsultacije s običnim građanima. Ako ste proizvodili lažne suglasnosti lokalnih zajednica u roku od 30 dana, trebat će vam samo malo više mašte da „rastegnete“ nepostojeće konzultacije na 90 dana. Kupres je trenutno najočitiji primjer nasilja nad voljom građana gdje općinsko Vijeće jednostavno šest mjeseci nije htjelo sazvati sjednicu kako se ne bi izjasnili o peticji koju je potpisala većina stalnih i stvarnih stanovnika Kupresa.
- Neprihvatljivo je da u Prijedlogu Zakona nisu definirane minimalne naknade za koncesije za obnovljive izvore energije i za mineralne sirovine. Time se ostavljaju širom otvorena vrata korupciji. Utvrđivanje koncesijskih naknada ugovorima ili podzakonskim aktima Vlade, a nad kojima javnost nema nikakav utjecaj, vodi upravo onoj vrsti zloupotrebe kakva se događa u Sarajevskom kantonu gdje je Vlada u lipnju 2025. godine po hitnoj proceduri uputila inicijativu da se ukine koncesijska naknada za solarne elektrane. Drugi primjer je Zeničko-dobojski Kanton gdje je vlada smanjila naknadu rudniku sa 10 tisuća KM na 150 KM. A to je onaj isti rudnik koji olovom truje stanovništvo Vareša. Razumijemo da iz tehničkih razloga može biti nepraktično propisati naknade Zakonom, ali nema nikakvog razloga da se ne propiše da će minimalne naknade utvrđivati Skupština HBŽ uz reviziju svake tri godine. Tako bi se proces odlučivanja o naknadama odmaknuo iz uskog kruga ljudi koji su već pokazali da im javni interes nije na prvom mjestu.
- Neprihvatljivo je da u Prijedlogu Zakona nema nikakvih mjera koje postavljaju minimalne standarde zaštite za stanovništvo, kao što je npr. udaljenost vjetro-turbina od naselja.
Sve što smo naveli je popravljivo i može se, ukoliko bude postojala dobra volja, poboljšati. Ono što je nepopravljivo su prijelazne i završne odredbe koje jednostavno ne mogu postojati u predloženom obliku jer su neustavne.
Mi smo u petak uputili pisano upozorenje Javnom pravobraniteljstvu i svim zastupnicima u Skupštini podsjećajući ih da bi usvajanje ovakvog Zakona značilo produbljivanje pravnog kaosa u kojem se naša Županija već odavno nalazi. Te da svjesno i namjerno ignoriranje očiglednih pravnih nedostataka u Prijedlogu Zakona predstavlja kazneno djelo nesavjestan rad u službi i kazneno djelo zloupotreba položaja.
Jasno smo ukazali da se ovakavim Prijedlogom Zakona o koncesijama pokušava retroaktivno, odnosno 18 godina unazad, propisati i regulirati prava i obveze koncesionara s jedne strane, i nadležnih upravnih organa Županije i općina s druge strane. Takav pokušaj retroaktivne konvalidacije nije pravno održiv i vodi ponovnom „rušenju“ Zakona na Ustavnom sudu. Nitko od zastupnika u Skupštini nema pravo dovoditi Županiju u takvu apsurdnu i izrazito nepovoljnu situaciju.
Upozorenje koje smo uputili zastupnicima dostavljamo u prilogu ovog priopćenja i nadamo se da će na sutrašnjoj sjednici Skupštine prevladati zdrav razum, te da Županija neće ponovno biti izložena nadobudnim i nepismenim pravnim vratolomijama, navodi se u priopćenju koje potpisuju:
Aarhus centar u BiH
Zbor građana mjesne zajednice Brišnik
Mještani buškoblatskog i zavelimskoga kraja
Zbor građana mjesne zajednice Šujica
Udruga Mladi za Kupres
NGG Očuvajmo duvanjski kraj
Mladi Buškog blata
Udruga Attivo
KODD – Koalicija za Odgovornu Demokraciju i Dostojanstvo
NGG Spasimo naš kraj
Zavičajno društvo Zavelim
Lovačka sekcija Prisoje
Planinarsko društvo Prisoje
Udruga “Veliko Vrilo” Mesihovina
NGG Zaštitimo izvore Mandeka
Centar za građansku suradnju Livno
Zbor građana mjesne zajednice Vinica
Zbor građana mjesne zajednice Kazaginac
Zbor građana mjesne zajednice Prisoje
