Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine donio je mišljenje da prihodi od novčanih kazni koje nastanu korištenjem stacionarnih radara postavljenih na autocesti Koridor 5C pripadaju proračunima kantona, odbacivši argumente da bi taj novac trebao završavati u proračunu Federacije BiH
Mišljenje je doneseno nakon zahtjeva zamjenika premijera FBiH Vojina Mijatovića, koji je od Suda zatražio tumačenje ustavnopravnog statusa prihoda ostvarenih naplatom kazni za prometne prekršaje evidentirane radarima koje na autocesti postavljaju kantonalni organi.
Argumenti federalne strane
Mijatović je tvrdio da je Koridor 5C javno dobro u vlasništvu Federacije BiH i infrastrukturni objekt od federalnog značaja, zbog čega je smatrao da kantoni nemaju pravni temelj za obavljanje policijskih i kontrolnih nadležnosti na autocesti, niti za zadržavanje prihoda od izrečenih kazni.
Posebno je ukazao na činjenicu da pojedini kantonalni MUP-ovi, uključujući Ministarstvo unutarnjih poslova Kantona Sarajevo i Ministarstvo unutarnjih poslova Zeničko-dobojskog kantona, koriste stacionarne radare na dionicama Koridora 5C i ostvaruju prihode od naplaćenih kazni.
Vlasništvo nasuprot kontroli prometa
Međutim, Ustavni sud FBiH zaključio je da se pitanje vlasništva nad autocestom mora odvojiti od pitanja kontrole i reguliranja prometa.
Ustavni sud FBiH donio je mišljenje o raspodjeli prihoda od kazni upravo u trenutku kada radari na autocesti generiraju stotine tisuća prekršajnih naloga. Samo sedam radara na dionici A1 kroz Kanton Sarajevo registriralo je više od 463 tisuće prekršaja za nešto više od godinu dana.
Zakonske ovlasti kantonalnih policija
Sud je podsjetio da je nesporno kako je autocesta na Koridoru 5C javno dobro u vlasništvu Federacije BiH te da njome upravlja JP Autoceste FBiH, koje je nadležno za izgradnju, održavanje, rekonstrukciju i zaštitu infrastrukture. Istodobno, Sud navodi da važeći zakonski okvir operativnu kontrolu i reguliranje prometa povjerava kantonalnim ministarstvima unutarnjih poslova i kantonalnim policijskim upravama, navodi Klix.ba.
U obrazloženju se ističe da Zakon o osnovama sigurnosti prometa na cestama BiH propisuje da kontrolu i reguliranje prometa obavljaju ovlaštene osobe nadležnih tijela unutarnjih poslova, dok zakoni o unutarnjim poslovima kantona upravo kantonalnim policijama daju nadležnost za neposredni nadzor prometa.
Presuda u korist kantonalnih proračuna
Sud je dodatno naglasio da Federalna uprava policije nema izričito propisanu nadležnost za operativnu kontrolu i reguliranje prometa na cestama u Federaciji BiH.
Posebno važnim Sud smatra odredbe Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama BiH i Zakona o prekršajima BiH, prema kojima prihodi od prometnih kazni pripadaju onoj razini vlasti iz koje se financira tijelo koje provodi zakon i izdaje prekršajne naloge.
Kako upravo kantonalne policije postavljaju i koriste stacionarne radare, evidentiraju prekršaje i izdaju prekršajne naloge, Sud je zaključio da i prihodi od tih kazni pripadaju proračunima kantona.
“Može se zaključiti da prihodi ostvareni od naplate novčanih kazni putem stacionarnih radarskih uređaja na autocesti na Koridoru 5C pripadaju proračunima kantona, odnosno onim nadležnim tijelima koja obavljaju operativnu kontrolu sigurnosti odvijanja prometa”, navodi se u mišljenju Ustavnog suda FBiH.
Ovim mišljenjem Ustavni sud FBiH praktički je potvrdio dosadašnju praksu prema kojoj kantonalni MUP-ovi zadržavaju prihode od kazni izrečenih na temelju radarskih sustava postavljenih na dionicama Koridora 5C, bez obzira na to što je sama autocesta u vlasništvu Federacije BiH.
Istina.media
