Unatoč zakonskim zabranama i europskoj praksi, maloljetnicima u BiH klađenje je dostupno tik uz škole i na mobitelima. Nova priča Detektora pokazuje kako različiti entitetski propisi dodatno produbljuju ovaj problem, a kontrole nisu dovoljne da maloljetnike odvrate od klađenja.
„Kad sam se prvi put kladio online s deset maraka, došao sam do toga da sam napravio dug od milijun maraka“, prisjetio se Davor.
Novinari Detektora u rujnu 2026. godine prisustvovali su tjednom internetskom sastanku grupe čiji je član i Davor, a koju u sklopu terapije vodi mostarski Klub liječenih ovisnika o kockanju. U osam grupa sastaje se više od 100 ljudi iz BiH, Crne Gore, Hrvatske, Austrije, Njemačke i drugih zemalja.
Najmlađi pacijent ima 16 godina i već neko vrijeme ovisan je o klađenju. Imena sudionika izmijenjena su za potrebe ove priče.
Davor, što nije njegovo pravo ime, u rujnu je obilježio četiri i pol godine bez klađenja, s kojim je počeo u srednjoj školi.
„Bio sam kampanjac, što bi se reklo, u etapama“, kaže Davor.
Povremeno je odlazio u kladionicu i kupovao listiće za televizijske igre na sreću, a onda je otkrio internetsko klađenje, koje je također zabranjeno maloljetnicima.
Detektor je razgovarao s bivšim ovisnicima, ali i s onima koji se trenutačno klade te sa stručnjacima. Potvrdio je da vlasti u BiH, unatoč zakonskim ograničenjima i različitim inicijativama, ne uspijevaju zaštititi maloljetnike od unosnog i politički utjecajnog kladioničarskog biznisa, kojem imaju pristup i u internetskom i u stvarnom svijetu, iako bi takvo sudjelovanje trebalo biti kažnjivo.
„Je li to 100, 300 ili 500 metara, prilično je nevažno jer smo svojim zakonima dopustili da kladionice uđu u naše škole. Ne fizički u škole, nego u škole na mobitelima. Da uđu u naše crkve i džamije, da uđu u naše dnevne i spavaće sobe“, kazao je za Detektor mostarski psiholog Marko Romić, koji se bavi liječenjem ovisnika o klađenju i kockanju te vodi grupu.
Davor je počeo dobitkom od 80.000 maraka, koji je ubrzo nestao. Zatim je prokockao obiteljski novac, potom podigao kredit, a na kraju i potrošio novac koji je uzeo iz tvrtke u kojoj je radio. Nitko u obitelji nije znao za njegov problem sve dok dug nije postao ogroman.
„Nisam imao nikakvih emocija, sve mi je bilo ravno, bilo da dobijem ili izgubim. Jednostavno, izgubite se u tome.“
Kad mu je supruga rekla da odlazi i vodi dijete sa sobom, odlučio je nešto promijeniti. Do razgovora s novinarima vratio je velik dio duga i otplatio hipoteku na obiteljsku kuću, ali i dalje duguje obitelji i banci.
Nemaju sve priče ovakav nastavak. Članovi grupe sjećaju se mladića koji je počinio samoubojstvo zbog dugova.
„Njegovo samoubojstvo izravna je posljedica kockarskih dugova (…) A takvih, nažalost, znam više“, kaže Marko Romić.
Jedan član grupe počeo se kladiti s 11 godina i bio je ovisan više od 20 godina. Drugi kaže da su iskušenja sve veća jer su kladionice i kockarnice na svakom koraku.
Mnogi od njih počeli su se kladiti kao maloljetnici i ulazili su u kladionice, a nitko im nije provjeravao dob.
„Nažalost, maloljetnici masovno kockaju“, kaže Romić.
Prema njegovu iskustvu, sve više njih već kao maloljetnici ispunjava sve kriterije patološkog kockanja, a počinju već u šestom ili sedmom razredu osnovne škole.
Podaci Porezne uprave FBiH i Republičke uprave za igre na sreću pokazuju da je u BiH krajem 2025. godine bila registrirana 2.341 kladionica, od čega su dvije trećine u Federaciji BiH.
Ovaj biznis, za koji je Detektor utvrdio da svake godine ostvaruje milijunske prihode, u BiH je među najslabije oporezovanima, a inicijative za promjene zaboravljaju se nakon izbora.
Udaljenost koja ne štiti
Za kladionice koje maloljetnicima dopuštaju klađenje zakoni u BiH propisuju kazne od 5.000 do 50.000 maraka.
U Federaciji BiH pravna osoba u čijem se prostoru za klađenje zateknu maloljetnici plaća kaznu od 5.000 do 12.000 maraka. Za roditelje ili skrbnike djece mlađe od 16 godina koja su zatečena u igrama na sreću kazna iznosi 500 maraka, a istu kaznu plaćaju i maloljetnici u dobi od 16 do 18 godina.
U Republici Srpskoj kazne su veće: od 20.000 do 50.000 maraka za pravne osobe i od 5.000 do 10.000 maraka za odgovorne osobe. Zakon u FBiH trebao bi štititi maloljetnike i odredbom prema kojoj kladionice moraju biti udaljene najmanje 100 metara od obrazovnih i vjerskih ustanova.
Kako se Detektor uvjerio, na Ilidži Četvrta gimnazija i Prva osnovna škola dijele isti trg i ulicu.
Nedaleko odatle nalazi se kladionica. Prema mjerenju na Google kartama, udaljena je tek nešto više od 50 metara od osnovne škole i oko 100 metara od srednje škole.
U neposrednoj blizini nalazi se i Srednja tehnička škola grafičkih tehnologija, dizajna i multimedije. Preko puta, prema mjerenju na Google kartama, na udaljenosti od oko 60 metara nalazi se poslovnica Lutrije BiH.
Čak i kada poštuju propisanu udaljenost, kladionice se u BiH često nalaze u neposrednoj blizini škola.
U sarajevskom naselju Čengić Vila nalazi se Osnovna škola „Čengić Vila 1“. Malo niže niz ulicu, na udaljenosti od oko 170 metara, nalaze se tri prostora za klađenje – poslovnica Lutrije BiH i dvije kladionice.
To su samo neki od više od 20 primjera koje je Detektor zabilježio, a koji pokazuju da se kladionice u Kantonu Sarajevo nalaze u neposrednoj blizini škola.
Taj je kanton četvrti po broju kladionica, s njih 233. Ispred njega su Tuzlanski kanton s 286, Srednjobosanski kanton s 279 i Hercegovačko-neretvanski kanton s 249 kladionica.
U Republici Srpskoj ne postoji ograničenje udaljenosti kladionica i drugih objekata za igre na sreću od škola. U tom entitetu registrirano je 739 kladionica u vlasništvu 20 kompanija, od čega najviše u Banjoj Luci. Istodobno su registrirana 1.424 objekta za elektroničke igre i 870 automat-klubova s više od 11.700 automata.
Prema starom Zakonu o igrama na sreću Republike Srpske priređivanje igara na sreću bilo je zabranjeno u zoni od 300 metara od osnovnih i srednjih škola. Novim zakonom, usvojenim 2012. godine, ta je zabrana ukinuta.
Krajem 2025. godine građanska inicijativa „Kocka je (od)bačena“ predložila je izmjene zakona u Republici Srpskoj kojima bi se zabranio rad kladionica i automat-klubova na udaljenosti manjoj od 500 metara od škola. Nakon rasprave u Narodnoj skupštini Republike Srpske (NSRS) inicijativa nije usvojena.
Zastupnici Saveza nezavisnih socijaldemokrata (SNSD) tijekom sjednice najavili su da neće podržati prijedlog. Prema mjerenjima Detektora na terenu, kladionica u Ulici Bulevar vojvode Stepe Stepanovića u Banjoj Luci nalazi se svega pedesetak metara od ulaza u Ugostiteljsko-trgovinsko-turističku školu.
Učenici Osnovne škole „Georgi Stojkov Rakovski“ u tom gradu također svakodnevno prolaze pokraj kioska Lutrije RS-a, koji se nalazi svega šezdesetak metara od ulaza u školu.
Ova dva primjera samo su dio od 20 kladionica koje je Detektor provjeravao, a čiji se objekti nalaze na udaljenosti manjoj od 200 metara od osnovnih i srednjih škola u Banjoj Luci.
Prema prihodima od igara na sreću, kladionice u BiH tijekom 2025. godine uplatile su više od 197 milijuna maraka poreza i naknada u proračune, što je više od jedne osmine proračuna državnih institucija.
IstražiKarte
Prema podacima Porezne uprave FBiH, u ovom je entitetu prošle godine na uplatnim mjestima uplaćeno više od 1,56 milijardi maraka, a ukupni dobici iznosili su oko 1,34 milijarde. Na dobitke je plaćeno 24,5 milijuna maraka poreza.
U istom su razdoblju kladionice iz Republike Srpske povećale promet, što pokazuje rast prihoda od poreza i naknada sa 155 milijuna maraka u 2024. na 172 milijuna maraka uplaćenih tijekom 2025. godine.
Kontrole slabe i neujednačene, promocija kladionica na svakom koraku
U Republici Srpskoj kontrolu rada kladionica provodi Republička uprava za igre na sreću. Od početka 2023. do rujna 2026. godine obavila je 100 kontrola u kojima je posebno provjeravala sudjelovanje maloljetnika te izdala šest prekršajnih naloga: 120.000 maraka za pravne osobe i 30.000 maraka za odgovorne osobe. Budući da odluke nisu pravomoćne, nisu naveli kome su kazne izrečene.
Porezna uprava FBiH, koja provodi kontrole u ovom entitetu, u odgovoru za Detektor navela je da je potpisala protokole s ministarstvima unutarnjih poslova o kontroli maloljetnika. Istaknula je i da se suočava s „određenim ograničenjima u pogledu provjere i utvrđivanja identiteta maloljetnih osoba“.
Kantonalna ministarstva unutarnjih poslova u odgovorima za Detektor različito tumače svoje nadležnosti. U Tuzlanskom kantonu kažu da je to posao Porezne uprave, u Unsko-sanskom kantonu navode da u posljednje tri godine nisu zatekli nijednog maloljetnika u kladionici, dok u Zeničko-dobojskom kantonu o tome ne vode evidenciju.
U međuvremenu, reklame za kladionice nalaze se posvuda – na plakatima i u javnom prijevozu, a promoviraju ih i javne osobe, upozorava Marko Romić.
„Javni prijevoz u Mostaru ili tramvaj u Sarajevu pokretna je reklama kladionice. Cijeli autobus, a taj autobus prevozi školsku djecu“, dodaje Romić.
U BiH, Hrvatskoj i Srbiji kladionice reklamiraju glumci Rade Šerbedžija, Miloš Biković i Dragan Marinković te pjevačica Severina. Mostarski influencer Novak Sudar početkom godine javno je odbio godišnju suradnju vrijednu 2.500 eura mjesečno.
„Ja ne mogu i neću nagovarati ljude da se kockaju. Kocka je jedan od najvećih poroka na svijetu“, rekao je tada u objavi.
Novinari Detektora otvorili su profil na Instagramu i naveli da imaju 16 godina. Dio sadržaja bio je blokiran uz napomenu da nije namijenjen mlađima od 18 godina, ali su objave AdmiralBeta, WWIN-a, računa laktasiadmiralbet i Lutrije BiH bile dostupne bez ikakve provjere.
Detektor je kontaktirao sve navedene kladionice s pitanjima o dostupnosti njihovih objava na Instagramu. Odgovor je stigao samo od WWIN-a, odakle su naveli da zaštita maloljetnika i odgovorno priređivanje igara na sreću predstavljaju važan segment poslovanja te kompanije. Novinare su, međutim, uputili na Udruženje priređivača igara na sreću Republike Srpske, koje do objave ove priče nije odgovorilo na upit.
Prema istraživanju Udruženja Narko NE iz 2024. godine, provedenom u tri kantona, gotovo četvrtina mladih u dobi od 13 do 17 godina imala je iskustva s igrama na sreću. Udruženje kroz program „Tko zapravo pobjeđuje“ uči djecu da su u klađenju uvijek na gubitku.
Sanela Pekić iz ovog udruženja kaže da sve počinje kao bezazlena zabava. Djeca u kladionicu odlaze s prijateljima, a ponekad odande ponesu i reklame kladionica.
Tko se protivi izmjenama?
U posljednjih desetak godina bilo je više pokušaja izmjena zakona o igrama na sreću u oba entiteta. Najdalje su otišle izmjene u Federaciji BiH iz 2017. godine, kojima je predloženo strože oporezivanje. Prošle su Zastupnički dom, ali ne i Dom naroda.
Za usvajanje izmjena glasovalo je 16 izaslanika, uglavnom iz Stranke demokratske akcije, po dva iz SNSD-a i DF-a te tri iz SBB-a. Protiv je bilo pet izaslanika iz različitih stranaka (LS, SDP, DF, HDZ, NSRzB), dok je 16 izaslanika bilo suzdržano, od čega 11 iz HDZ-a. Budući da je za usvajanje prijedloga u Domu naroda Parlamenta FBiH potrebna većina glasova izaslanika, izmjene nisu usvojene.
Kladionice u Federaciji BiH danas plaćaju naknadu za priređivanje igara na sreću od pet posto, ali ne iz vlastite dobiti, nego se ona odbija izravno od svake uplate igrača.
Porez na dobit kladionica iznosi deset posto, kao i za sva ostala gospodarska društva.
U Republici Srpskoj kladionice plaćaju 20 posto razlike između mjesečnih uplata i isplata, a najmanje 1.000 maraka po kladionici. Izaslanik Anes Osmanović (SDA) predložio je amandman o zaštiti maloljetnika i upozorenjima o ovisnosti u samim kladionicama.
„Stvorili smo vojsku osoba ovisnih o klađenju i igrama na sreću (…) moramo imati instrumente i za liječenje tih ljudi“, rekao je Osmanović u Domu naroda u lipnju 2017. godine.
U javnoj raspravi svoje su prijedloge dostavili i priređivači igara na sreću. Tražili su da se naknada od pet posto na svaku uplatu zamijeni jedinstvenom naknadom te da se ograniče općinske komunalne pristojbe. Protivili su se većoj udaljenosti od vjerskih i obrazovnih objekata te višim naknadama za automate.
Dok na višim razinama vlasti ne postoji konsenzus o ovom problemu, dio lokalnih zajednica odlučio je uvesti ili povećati komunalne pristojbe za kladionice.
Elvedin Sedić, gradonačelnik Bihaća, ranije je izjavio da se broj kladionica u ovom gradu smanjio za 12 zbog povećanja pristojbi za automate i kladionice.
Igre na sreću u BiH oslobođene su PDV-a, kao i zdravstvo, obrazovanje, kultura i humanitarne djelatnosti. Većina roba i usluga oporezuje se stopom od 17 posto.
Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH u siječnju je usvojio izmjene prema kojima bi kladionice i kockarnice izgubile to izuzeće, ali ih Dom naroda još nije razmatrao.
Sanela Pekić smatra da se ovi zakoni teško mijenjaju zbog lobija i velike zarade kladionica. Smatra da je sada važno poduzeti nešto u vezi s oglašavanjem.
„Reklame su svuda oko nas. I to također utječe na način na koji mladi gledaju na igre na sreću – kao na oblik zabave, kao na način zarade, i to vrlo lake zarade. (…) Ako vidite da su neke kladionice uložile, ne znam, u izgradnju dječjih igrališta ili u neke pozitivne priče, onda vam to ostane u uhu kao da je riječ o društveno odgovornoj kompaniji.“
Mozzart je u studenome 2023. godine u Mostaru obnovio sportsko igralište s velikim logotipom kompanije. Vrpcu je, u majici s logotipom Mozzarta, prerezao gradonačelnik Mario Kordić, a otvaranju su prisustvovala i djeca.
Mozzart je opremio i igrališta u Banjoj Luci 2021. te na Palama 2025. godine, a otvaranjima su prisustvovali gradonačelnik Banje Luke Draško Stanivuković i načelnik Pala Dejan Kojić. Kladionice su donirale opremu školama i novac zdravstvenim ustanovama, vodile kampanje protiv nasilja nad ženama i podupirale domove za djecu bez roditeljske skrbi.
I tu utjecaju nije kraj…
Vlasnik kladionice Premier, koja ostvaruje najveću dobit, jest Renato Korać. Mediji su ga i ranije povezivali s vrhom Hrvatske demokratske zajednice (HDZ) u BiH i Hrvatskoj.
Na Instagramovu profilu Renata Koraća mogu se pronaći fotografije s visokim dužnosnicima HDZ-a Hrvatske: bivšom predsjednicom Hrvatske Kolindom Grabar-Kitarović, bivšim ministrom financija i potpredsjednikom Vlade RH Ivanom Šukerom, Tomislavom Karamarkom, bivšim predsjednikom HDZ-a, i drugima. Na Koraćevu Facebookovu profilu, kako se Detektor uvjerio, među fotografijama je i ona s Miljanom Brkićem, bivšim potpredsjednikom Hrvatskog sabora i nekadašnjim zamjenikom predsjednika HDZ-a.
U rujnu 2021. godine Jutarnji list objavio je da je Renato Korać dao ili posudio 44,5 milijuna kuna, odnosno oko 11,5 milijuna maraka, Zdravku Mamiću kako bi podmirio dug na temelju pravomoćne sudske presude iz Osijeka.
Mamić, bivši izvršni predsjednik zagrebačkog Dinama, pravomoćno je osuđen zbog izvlačenja novca iz kluba.
Igor Bošnjak, jedan od suvlasnika kladionica Bet Live i Petica plus, nekadašnji je predsjednik Kluba vijećnika Hrvatske koalicije u Općinskom vijeću Fojnice, ispred HDZ-a BiH.
U imovinskoj kartici iz 2016. godine Bošnjak je prijavio vlasništvo nad sedam posto dionica društava Bet Live i Petica plus. U sudskom registru navedeno je da je njegov osnivački kapital bio najveći u odnosu na ostale osnivače.
Političar iz Republike Srpske Zoran Kokanović, nekadašnji zastupnik u Skupštini Brčko distrikta, a potom zastupnik u Narodnoj skupštini Republike Srpske (SP Petar Đokić – NDP – SNP), vlasnik je poduzeća WELD MAG iz Brčkog, u sklopu kojeg posluju kladionice BetOle.
Kladionice Meridianbet u BiH u vlasništvu su banjolučke kompanije Meridian Tech.
Kao osnivači banjolučkog ogranka navode se Zoran Milošević, Snežana Božović i društvo Joker Games d.o.o. Beograd.
Američka kompanija Meridian Holdings (Golden Matrix Group) preuzela je lanac Meridianbet, a u ožujku ove godine objavila je da je preuzimanje završeno. Na službenoj stranici Milošević je naveden kao izvršni direktor.
Zoran Milošević bio je odbornik u Skupštini Grada Beograda u mandatu od 2004. do 2008. godine, ispred Srpske radikalne stranke. Od 1997. do 2001. godine bio je zastupnik u Narodnoj skupštini Srbije.
U istraživanju objavljenom krajem 2017. godine srbijanski istraživački medij KRIK piše da je Meridian u vlasništvu domaće kompanije Joker Games, osnovane 2001. godine, čiji su vlasnici Aleksandar Milovanović, Snežana Božović i Zoran Milošević.
Prema tom istraživanju, u kompaniji je tada radio narodni zastupnik i član Srpske napredne stranke (SNS) Vladimir Đukanović. Krajem prosinca 2012. godine, nakon dolaska SNS-a na vlast, Milošević i Đukanović imenovani su članovima tročlane skupštine javnog poduzeća Državna lutrija Srbije.
Restriktivna europska regulativa
Italija od 2018. godine zabranjuje oglašavanje igara na sreću u svim medijima i na internetu, osim nacionalnih lutrija s odgođenim izvlačenjem. Talijanski regulator 2023. godine kaznio je Metu s 5,85 milijuna eura zbog oglasa za klađenje na društvenim mrežama.
Gotovo potpunu zabranu ima i Latvija. Belgija je nedavno zabranila gotovo sve oglase za klađenje, dok ih Španjolska dopušta samo kasno noću i isključivo na televiziji i radiju.
Neke zemlje, poput Švedske, ne propisuju udaljenost kladionica od škola, nego se oslanjaju na druge načine zaštite. Slovenija se oslanja na strožu kontrolu na ulazu. Najveća propisana udaljenost u Europskoj uniji iznosi 850 metara, i to u španjolskoj regiji Valenciji. U Hrvatskoj uplatna mjesta moraju biti udaljena najmanje 200 metara od odgojno-obrazovnih ustanova i vjerskih objekata. Za kasina i automat-klubove propisana je udaljenost od 500 metara, osim za kasina smještena u hotelima s četiri ili pet zvjezdica.
Najnovije ograničenje dolazi iz Brazila, koji je privremenom mjerom zabranio internetsko klađenje. Stranice kladionica bile su dostupne do 5. listopada, a od 6. listopada blokirane su.
Što su odgovorile kladionice
Detektor je poslao upite kompanijama navedenima u tekstu. Iz Meridian Techa poručili su da Meridianbet posluje u skladu sa Zakonom o igrama na sreću i ostalim zakonima i propisima u tom području. Također su u pisanom odgovoru naveli da je „blizina škole“, što je bio jedan od pojmova na koje su novinari tražili odgovor, nejasan pojam koji se može različito tumačiti.
Iz kompanije su odgovorili da nijedan objekt Meridianbeta nije u neposrednoj blizini škole te podsjetili da u Republici Srpskoj nije propisana udaljenost kladionica od škola.
Iz kladionica Williams odgovorili su da poštuju zakone koji uređuju područje igara na sreću te da su zaštita maloljetnika i odgovorno priređivanje igara na sreću važan segment njihova poslovanja.
Detektor je zabilježio poslovnicu kladionice Premier na Ilidži, udaljenu 58 metara od osnovne škole. U odgovoru za Detektor naveli su da je poslovnica otvorena 2004. godine, prema tada važećem zakonu kojim nije bila propisana minimalna udaljenost.
„Uplatno mjesto na Ilidži nije primjer nepoštovanja zakona, nego uplatno mjesto koje je zakonito otvoreno prije uvođenja novih zakonskih odredbi i koje nastavlja poslovati na temelju izdanih odobrenja.“
Zaštita maloljetnika i poslovanje u skladu sa zakonskim propisima jedno su od temeljnih načela poslovanja kladionice Premier, a pitanju sprječavanja sudjelovanja maloljetnih osoba u igrama na sreću pristupaju s posebnom odgovornošću, naveli su.
„U kladionici Premier maloljetnim osobama zabranjen je ulazak u uplatna mjesta i sudjelovanje u igrama na sreću. Svi naši djelatnici imaju jasne upute i obvezu provjere identiteta i dobi osoba za koje postoji sumnja da su maloljetne“, naveli su u pisanom odgovoru.
Kada je riječ o internetskom klađenju, dodali su, maloljetnim osobama softverski je onemogućeno otvaranje korisničkog računa, a svaki igrač mora proći postupak provjere identiteta u skladu sa zakonskim propisima.
