NOVI ZAMAH ZA EUROPU Kako izgleda non-paper koji redefinira put Zapadnog Balkana prema Bruxellesu

Europska komisija pozvana je predstaviti prijedloge za olakšavanje postupne integracije zemalja kandidata za EU, kao i, između ostalog, privilegiran pristup unutarnjem tržištu na temelju njihovog značajnog napretka u pregovorima i bližih veza s europskim institucijama u svakodnevnom procesu donošenja odluka, navodi se u francusko-njemačkom non-paperu koji će biti predstavljen na Samitu EU – Zapadni Balkan u Tivtu.

Zašto Francuska i Njemačka traže novi pristup proširenju EU?

Kako se navodi u dokumentu naslovljenom “Novi zamah za doprinos proširenju uoči predstojećeg samita EU – Zapadni Balkan (5. lipnja 2026.) i samita EU – Moldavija (22. lipnja 2026.)”, a koji je u posjedu Nove, “proširenje ostaje jedna od najatraktivnijih ponuda i najutjecajnijih političkih instrumenata koje Unija ima”.

“Ali politici proširenja potreban je novi zamah – predstojeći samiti koje će EU održati sa Zapadnim Balkanom (5. lipnja) i s Moldavijom (22. lipnja) predstavljaju priliku koju ne smijemo propustiti. Naš je zajednički cilj upotpuniti Uniju kao istinsku Europsku uniju”, navodi se u dokumentu, prenose Nezavisna.

Integralno prenosimo daljnji tekst non-papera.

Kako bi izgledao novi model postupne integracije kandidata?

Da bismo ovu težnju pretvorili u stvarnost i unijeli novu dinamiku, moramo osigurati dodatne poticaje kao dio procesa integracije utemeljenog na zaslugama i postupno pojednostaviti trenutni proces kako bismo ga učinili učinkovitijim i omogućili bržu i dublju integraciju u EU na temelju kopenhaških kriterija. U tom cilju, ciljamo na novi, procesno orijentiran pristup koji smanjuje previše formalizirane prepreke za međukorake i pojednostavljuje trenutnu metodologiju (spajanjem nekih proceduralnih koraka). Štoviše, uz punu suglasnost država članica, trebali bismo unaprijediti otvaranje svih relevantnih pregovaračkih klastera tamo gdje Komisija to predloži.

Rad zemalja koje žele pristupiti članstvu, Komisije i Vijeća trebao bi se fokusirati na bit reformi, a ne na proceduralne korake. Redovne međuvladine konferencije mogle bi se bolje mobilizirati kako bi se osiguralo takvo političko usmjeravanje. Pored toga, predlažemo pretpristupnu strategiju koja sadrži skup alata s nizom gradivnih elemenata koji učinkovito približavaju zemlje kandidate EU kroz strukturiraniju postupnu integraciju, čime se pružaju dodatni poticaji za reforme.

Ovi gradivni elementi trebali bi se nadovezivati na napredak postignut u procesu pristupanja i biti reverzibilni u slučaju nazadovanja relevantne zemlje kandidata u njezinom procesu reformi te u pogledu osnovnih vrijednosti i principa EU-a.

Iako bi svaka zemlja kandidat trebala imati koristi od prilagođenog pristupa, novi bi pristup ponudio trenutačan i opipljiv napredak svim zemljama kandidatima. Cilj punopravnog članstva u EU ostaje nepromijenjen; naša namjera nije ni zamijeniti punopravno članstvo u EU niti produžiti put prema njemu, već suprotno: želimo stvoriti poticaje koji potiču brži napredak na tom putu.

Na ovaj način osiguravamo da postupna integracija doprinese uspješnom proširenju EU-a – jačanju Unije u cjelini. Pozivamo Komisiju da predstavi prijedloge za olakšavanje postupne integracije zemalja kandidata na njihovom putu prema pristupanju EU. To bi trebalo obuhvatiti, između ostalog, privilegiran pristup unutarnjem tržištu na temelju njihovog značajnog napretka u pregovorima i bliže veze s europskim institucijama u svakodnevnom procesu donošenja odluka, npr. dodjeljivanjem statusa progresivnog promatrača zemljama kandidatima na sastancima institucija EU-a, pod uvjetima koji poštuju autonomiju procesa donošenja odluka u Uniji.

Što predviđa plan za sudjelovanje kandidata u institucijama EU?

Osnovni elementi za ostvarivanje proširenja:

• Zajednički sastanci Europske komisije / članova Europskog parlamenta s predstavnicima zemalja Zapadnog Balkana i Moldavije (svaki dva puta godišnje).
  
  • Uvjet: Zahtjev za članstvo.
    
• Češći zajednički parlamentarni odbori sastavljeni od članova EP-a i nacionalnih parlamentaraca iz zemalja Zapadnog Balkana i Moldavije.
  
  • Uvjet: Odobravanje Izvješća o ispunjenju privremenih mjerila (IBAR) + poziv Europskog parlamenta.
    
• Sudjelovanje u određenim točkama dnevnog reda neformalnih sastanaka Europskog vijeća i Vijeća. Sudjelovanje u određenim točkama dnevnog reda Vijeća kao promatrač bez prava glasa.
  
  • Uvjet: Zatvaranje relevantnih poglavlja u procesu pristupanja.
    
• Sudjelovanje u određenim točkama dnevnog reda sastanaka Vijeća za vanjske poslove kao promatrači bez prava glasa.
  
  • Uvjet: Privremeno zatvaranje poglavlja 31 (Vanjska, sigurnosna i obrambena politika).
    
• Unaprijeđena suradnja u području sigurnosti i obrane, uključujući partnerstva u području sigurnosti i obrane, projekte PESCO-a, unaprijeđena suradnja s Frontexom, integracija u Agenciju EU-a za kibernetičku sigurnost i sustav ranog upozoravanja na kibernetičke napade EU-a.
  
  • Uvjet: Ispunjenje relevantnih kriterija te privremeno zatvaranje poglavlja 31.
    
• Sudjelovanje u programima i inicijativama EU-a, uključujući: Kreativna Europa / Digitalna Europa, službeno pridruživanje programu Erasmus+, daljnja integracija u program Obzor Europa (Horizon Europe), Program iskustva mladih, sudjelovanje u mehanizmima udruživanja EU-a za zajedničku nabavu, potpun pristup Instrumentu za tehničku potporu, jačanje instrumenata Twinning i TAIEX u odgovarajućim područjima.
  
  • Uvjet: Ispunjenje odgovarajućih standarda i zahtjeva.
    
• Sektorska integracija u jedinstveno tržište u sljedećim područjima: SEPA, Roam Like At Home, Prometna zajednica, Sporazumi o ocjeni sukladnosti i prihvaćanju industrijskih proizvoda, energetsko tržište, sustav trgovanja emisijama, zeleni traci, integracija u politike EU-a 4. lipnja 2026. godine, konkurentnost / industrijske strategije / kritične sirovine, status ovlaštenog gospodarskog subjekta (AEO), jedinstveno digitalno tržište, dalekosežniji sporazumi o sanitarnim i fitosanitarnim mjerama, daljnje smanjenje necarinskih trgovinskih barijera, izuzeće od određenih zaštitnih mjera (slično državama EGP-a).
  
  • Uvjet: Ispunjenje odgovarajućih standarda i zahtjeva i/ili privremeno zatvaranje relevantnih pregovaračkih poglavlja.
    
• Puno sudjelovanje na jedinstvenom tržištu na temelju modela Europskog gospodarskog prostora+.
  
  • Uvjet: Usvajanje i implementacija pravne stečevine EU-a u vezi s klasterima 1 do 5 i privremeno zatvaranje relevantnih pregovaračkih poglavlja, bez obzira na prijelazne periode i zaštitne mjere.
    

Istina.media